三、紧密结合行政执法的实际，认真分解细化法定职责，确保执法责任的落实
分解细化法定职责，是实行行政执法责任制的基础，也是落实执法责任的前提，必须坚持“两个原则”，抓住“三个环节”，做到“六个明确”。坚持“两个原则”：即职权法定原则和责权统一原则。划分执法权限，都要有明确具体的法律依据；落实执法责任，既不能只强调职权而不承担相应的责任，也不能只承担责任而不赋予一定的职权。抓住“三个环节”：一是审核执法主体和执法依据。依法确定执法主体，将法律、法规、规章分别明确到各个执法机关，并明确主管机关、共管机关和配合机关。解决谁有权执法，以何身份执法，执什么法的问题。二是分解法定职责，确定执法项目。依据本部门负责组织实施的法律、法规和规章，把法定职责分解为行政审批、行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制、监督检查等具体执法项目，并且明确各执法项目的执法标准，执法程序，执法责任。三是落实执法项目，明确执法权限。将本部门的执法项目依据内设机构的管理权限，分别落实到处（科、室）及每个岗位，并且明确区分不同职务、不同岗位的不同执法权限。做到“六个明确”即执法主体明确，执法依据明确，执法项目明确，执法权限明确，执法岗位明确，执法责任明确。各级政府，各行政执法机关，都要按照上述原则和标准对本单位的行政执法责任分解落实工作进行对照检查，并认真搞好补课，确保法定职责落实到位。
四、全面推行执法公示制
为使行政执法做到公平、公正，一方面要加强内部监督，依法规范；另一方面要实行公开执法，争取外部监督。要把执法公示制作为进一步完善行政执法责任制的突破口，在全省行政机关全面推开。第一，凡具有管理社会公共事务职能的机关或部门，凡涉及审批、许可、收费、处罚的执法项目，都必须实行公示制。第二，公示的内容主要包括本部门的主要职能、执法权限、执法项目、执法依据、执法程序、收费标准、处罚种类及标准、办事期限和结果、主办处（室）及岗位人员身份以及监督举报的方式等。第三，公示的形式主要有办公场所上墙公示，利用新闻媒体公告公示，上网公示等。各单位可根据各自执法工作的特点、办公场所设施具体条件确定。但不管采取哪种公示形式，都要以方便管理相对人办事为出发点，做到内容完整准确、职责权限清楚、程序简单明白，一目了然。实行执法公示制要坚持有步骤、分阶段推进的方法。今年，各级政府都要选择２－３个主要执法部门进行试点，年底前完成试点工作。在总结经验的基础上，明年在所有行政机关全面推行。现在已经推行的单位，也要按照上述要求，进一步规范和完善执法公示制的内容和形式，充分发挥执法公示制的作用。
