二、突出重点，理顺关系，加快行政执法责任制推行进度
深化和完善行政执法责任制，必须紧紧抓住行政执法工作中的关键问题和薄弱环节，着力于理顺执法关系，提高执法水平。一是进一步理顺行政执法责任制与具体行政执法工作的关系，与各级政府实行的岗位目标责任制及工作质量综合评估的关系，使执法责任制在政府及其部门工作中准确定位，并与其他工作制度相互衔接，相互促进，形成良好的鼓励、规范、制约、纠错机制；二是要把改革行政执法体制，解决行政执法深层次问题作为完善行政执法责任制的工作重点；三是贯彻江泽民总书记关于“德治和法治，必须双管齐下”的指示，加强行政执法队伍建设，规范行政执法程序，加强行政复议监督和社会监督，切实纠正行政执法工作中存在的“不执法”和“乱执法”的突出问题，促进行政执法状况根本好转。今年，各级政府、各行政执法机关要重点抓好以下四项工作。（１）从现在起，安排一定时间，对本单位实行行政执法责任制的情况进行一次认真的回顾和总结。对照党的十五大要求，对照江总书记“三个代表”的论述，从依法行政的战略高度找出思想认识上的差距；对照《
陕西省省级行政执法机关部门执法责任制暂行规定》和省政府办公厅《关于在全省各级行政机关全面实行执法责任制的通知》的要求，从加强组织领导、落实法定职责、健全保障制度、解决行政执法中存在问题等方面，理清基本情况，找准存在问题，明确努力方向，把行政执法责任制不断推向深入。凡是执法责任制还没有推开的政府和部门，要作为一个专门问题，认真研究，拿出方案，尽快推开，年内必须完成法定职责的分解和执法责任的落实工作；凡已经推开的部门都要进一步完善机制，健全保障制度。省政府机构改革告一段落后，省政府法制办公室要根据各部门职能的调整情况，重新确定各部门执法依据，明确执法权限；各部门要根据新的“三定”方案和内部机构的设置，按照新确定的执法依据和执法权限，重新清理执法主体，分解法定职责，确定执法项目，落实执法责任。（２）要把清理规范性文件作为深化执法责任制的重要内容，按责任制的要求，明确分工，落实任务，限期搞好清理工作。凡是被清理废止的执法项目各级政府都要集中公告，各部门要坚决停止执行。（３）九月份在全省开展行政复议法执法大检查时重点检查各级行政机关履行行政复议职责的情况。通过检查，找出行政执法责任制中的薄弱环节；从行政复议案例中，分析行政执法工作存在的问题，进一步明确完善行政执法责任制的方向和途径。（４）抓好执法公示制的试点工作，组织召开执法公示现场会，为在所有行政执法机关全面推行执法公示制做好准备。
