推进社会福利社会化不仅是必要的，也是切实可行的。全社会对社会福利需求的急剧增长，使社会福利社会化具有广阔的发展前景；经济实力的增强，人民群众生活水平和道德水平的不断提高，为推进社会福利社会化奠定了良好的基础；企业“办社会”职能分离后的资源与社会上闲置资源的综合开发利用和置换，国内外一些社会团体、慈善组织和个人的积极参与（捐助或投资），社区服务中养老、托幼和助残等系列化服务的蓬勃发展，为实现社会福利社会化创造了有利条件。
二、推进社会福利社会化的指导思想、目标和总体要求
（一）指导思想：立足我省经济发展的实际状况，抓住西部大开发的良好机遇，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，在供养方式上坚持以居家为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展方向，探索出一条民办公助的发展社会福利事业的新路子，逐步建立与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，促进我省社会福利事业健康有序地发展。
（二）目标：到２００５年，在我省基本建成以国家兴办社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。各类社会福利机构的数量和集中收养人员的数量每年以１０％左右的速度增长，尤其是老年人社会福利服务机构的数量有较大增长；各县级政府所在地和人口密集、经济发达的建制镇要加强社会福利设施建设，形成一个包括福利院、老年公寓、老年人活动中心、托老所、残疾人康复中心等标准有别、层次不同、面向社会、服务大众、城乡联动的社会福利服务网络；城市中各种所有制形式的养老服务机构床位数达到每千名老人１０张左右，普遍建立起社区福利服务设施并开展家庭护理等系列服务项目。农村９０％以上的乡镇建立起以“五保”老人为主要对象，同时面向所有老年人、残疾人和孤儿的社会福利机构。各地市都要建立一所具有养护、医疗康复和教育能力的儿童福利院。
（三）总体要求
一是投资主体多元化。从我省的实际情况出发，推进社会福利社会化采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局。各级政府要根据经济和社会发展的需要，逐年增加对社会福利事业的投入，重点用在一些基础性、示范性社会福利机构的建设上，同时采取民办公助的办法，将一部分资金用于鼓励、支持和资助各种社会力量兴办社会福利机构；采取优惠政策，鼓励集体、村（居）民自治组织、社会团体、个人和外资以多种形式捐助或兴办社会福利事业；企事业单位可以根据自身条件自愿捐助社会福利事业，或利用闲置资源投资“面向社区、自主经营、自负盈亏”的社会福利事业；儿童福利机构在今后一段时期仍以政府管理为主。也可吸纳社会资金合办，同时通过收养、寄养、助养和接受捐赠等多种形式，走社会化发展的路子。
二是服务对象公众化。社会福利机构除确保国家供养的“三无”对象（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人）、孤儿等特困群体的需求外，还要面向全社会老年人、残疾人，拓宽服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务。
