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山东省人民政府办公厅关于印发《山东省信息化发展“十五”规划》的通知

  (二)加大信息化宣传,提高全民信息化意识
  要加大信息化的社会宣传力度,普及信息化知识,增强全民特别是各级政府和企业领导的信息化意识,提高使用信息资源和信息技术的能力适应信息化社会发展的需要。要在全省加快形成信息化建设的氛围,达成共识,使大家充分认识到信息化是带动工业化,发挥后发优势,实现我省经济跨越发展的重要举措;是实现产业结构调整和升级,促进经济可持续发展的关键环节。
  (三)加强人才培养,建设高素质的信息化人才队伍
  信息社会的竞争,归根到底是人才的竞争,高素质的信息化人才队伍是信息化建设的重要保障。因此,要通过学校教育、继续教育、社会教育等多种途径和方式加强信息化人才培养。
  大力组织高等院校、科研院所对信息化发展战略进行研讨与政策研究。高等院校要增设相关的信息技术专业,扩大信息技术专业的规模。党校要增设信息管理或信息经济课程,提高各级干部的信息战略意识和信息化知识水平。高等院校、中等专业学校和普通中学要把计算机基本技能和知识作为必修课程,小学也要进行计算机知识的普及教育。
  发挥继续教育体系的作用,有计划地对政府公务员、企业经营管理人员、企业信息主管(CIO)和技术人员进行信息化培训,定期组织信息化有关人员出国培训,提高信息化管理水平和信息化素质。组织好计算机软件专业资格和水平考试、全省计算机应用等级能力考核工作,使各类信息技术人才脱颖而出。
  努力造就一批具有国际先进水平的学术带头人、有技术创新能力的中青年科技骨干;大力培养专业技术人才、经营管理人才以及各类具有应用能力的复合型人才,形成一支技术和经营结合、专业和应用结合的信息化人才队伍。建立吸引与培养信息化人才的良好环境与机制,切实采取有效的政策和措施,凝聚与稳定信息化人才队伍。
  (四)健全、完善信息化建设的政策、法规
  根据国家有关政策规定,从山东实际出发,逐步建立和完善信息化建设和管理的配套政策体系,促进我省信息化建设的快速、健康发展。
  1.要进一步研究吸引国际、国内大项目、大企业和民营企业来山东参加信息化建设的政策。对信息服务业、信息产品,尤其是电子商务、软件与集成电路产业实行财税扶持鼓励政策。
  2.制定和完善对信息化建设项目实行贷款担保、贴息贷款和鼓励社会力量积极参与信息化建设融资的政策。
  3.制定和完善合理的信息服务资费政策,打破行业垄断,以利于扩大市场规模,繁荣信息市场。
  4.制定鼓励信息资源开发和维护的政策,特别是鼓励信息库开发商积极开发公用商用信息库的政策。
  5.要抓紧建立地方信息化法规、规章和信息化建设标准体系。制定信息网络工程建设规范、评估、监理、验收等方面管理办法,项目开发厂商资质认定办法,以及信息资源管理、信息安全保密、知识产权保护、信息服务管理、电子商务安全交易等相应法规,确保信息化建设健康有序发展。
  (五)建立多元化的投融资体系,加大信息化建设投资力度
  信息化建设需要大量的资金,特别是初始阶段的投入规模和强度相当大,因此,要调动各地、各部门、各方面的积极性,广开投资渠道,实行政府投资和市场融资相结合,以市场运作为主,多渠道、多方式筹集建设资金。
  1.省内科技三项费用、技改贴息以及高新技术发展资金等要优先支持信息产业的发展,促进我省国民经济信息化建设。
  2.在确保国家主权和安全,保护、扶持民族工业和我省产业发展整体利益的前提下,扩大国际合作,积极引进外资和技术,加快信息基础设施建设和信息产业的发展。
  3.争取银行专项低息贷款,争取国家支持发行股票、债券,以及到海外上市等方式融资集资。
  4.省里每年拿出一部分资金支持信息化建设,主要用于省领导机关和政府部门信息网络建设项目、公益性信息资源开发和维护项目、法规和标准的制定、国际交流和培训项目以及开发高新信息产品项目的导向性支持。同时,积极争取国家有关部门的技术和财力支持。
  (六)进一步发挥市场配置资源的基础性作用
  应对加入世界贸易组织的新形势,立足“两个市场”,实现开放式发展战略。加快信息产业结构优化,全面改进产品结构,实现信息产品从低端向高端的逐级攀升。鼓励企业积极开拓国内市场,扩大企业市场占有率,为实现开放式发展战略奠定基础。鼓励省内信息企业走出国门,到海外投资、设点建厂,形成大型的跨国公司,占领国际市场。在重点技术发展领域,加强国际合作,引进世界著名信息技术企业作为战略合作伙伴,提高对关键性技术、先进管理经验等方面的消化吸收能力,带动省内信息产业的成长。推进电子产品、软件和信息服务的出口,提高在省内出口中的比重。重点扶持一批具有国际竞争力的大型企业集团,实施“强强合并”,优势互补,参与国际竞争。


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