３．准确把握新时期全市人口与计划生育工作的大政方针和发展方向。
随着新世纪的到来，我市人口与计划生育事业将进入一个新的重要发展阶段。这个阶段的显著特征是：生育率达到更替水平以下；低生育水平受多种因素影响且不稳定；人口的低生育率与人口的持续增长并存；人民群众对计划生育、优生优育和生殖健康服务的需求迅速增长；人口与经济、社会发展的相互关联更加密切；提高依法管理、依法行政的水平势在必行。人口与计划生育工作改革发展的方向，就是建立与社会主义市场经济体制相适应的人口与计划生育工作调控体系和管理机制。
稳定低生育水平，提高人口素质，将是我市今后一个时期人口与计划生育工作的主要任务。必须以中央《决定》为指导，立足于全市经济、社会发展，运用法律、教育、经济、行政等措施综合治理，努力形成适应社会主义市场经济发展要求的党政负责、部门配合、齐抓共管、各负其责的工作格局。以促进群众生育观念的根本转变为立足点，提高群众实行计划生育的自觉性；尊重人民群众作为计划生育主人的地位，维护其合法权益；进一步落实“三为主”工作方针，依靠科技进步，提供优质服务，推动全市人口与计划生育工作全面上水平。
二、加大改革创新力度，确保中央《决定》提出的各项任务落到实处
根据中央《决定》精神和市委七届五次全会提出的“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，今后１０年天津人口与计划生育工作的目标是：到２０１０年，全市总人口控制在１０８０万以内，年均人口出生率控制在１０‰以下；出生人口素质明显提高；育龄群众享有优质的生殖保健服务；人口结构得到改善，人口分布更加合理；在全社会形成新的婚育观念和生育文化；实现对人口问题的综合治理；基本建立起与社会主义市场经济体制相配套的人口与计划生育法制体系、保障体系和宏观调控体系，使我市人口与计划生育工作继续位于全国前列。
今后５年是我市人口与计划生育工作发展的关键时期。“十五”期间，要以人口与计划生育工作上水平确保全市工作全面上水平。要继续将生育水平稳定在更替水平以下。全面启动出生缺陷干预工程和优质服务工程，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”；全面推进以现居住地为主的计划生育管理体制的改革，继续实行强根固本战略，夯实村委会、居委会工作基础，建立起宣传教育、综合服务、科学管理“三统一”的工作机制；初步构建适应社会主义市场经济特点的法律体系和利益保障体系，通过利益导向、舆论影响、优质服务引导人们的生育行为。促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，创造一个与大城市地位相匹配的人口环境。
１．加大综合治理力度，完善宏观调控体系和相关社会经济政策。
