天津市人民政府关于对行政事业性收费和政府性
基金实施票款分离制度的通知
（津政发〔２０００〕７４号 二０００年十月二十六日）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为进一步贯彻落实中央“收支两条线”管理的规定，推动我市行政事业性收费和政府性基金管理工作深入进行，根据《监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于２０００年落实“收支两条线”规定工作的实施意见》（监发〔２０００）３号），决定对我市行政事业性收费和政府性基金（以下简称收费、基金）的征收管理实施票款分离的制度，现将有关事项通知如下：
一、实施票款分离制度的必要性
近年来，在市委、市政府的统一领导下，经过各级财政部门的不懈努力和有关部门的支持配合，我市全面落实收费、基金“收支两条线”规定工作初见成效，各项基础工作逐步规范化，有力地促进了我市经济和社会发展以及党风廉政建设。但是，按照中央提出的要求，我市现行收费、基金征管制度仍然存在着一些漏洞，出现了一些不容忽视的问题。如有的执收部门截留和挪用收费、基金收入，不按规定将收入及时足额缴入国库或财政专户；有的执收部门擅自设立收费、基金项目，不按规定的征收标准收费；甚至个别部门逃避财政监督，多头开户，转移资金，私设“小金库”等。这些问题不仅影响了“收支两条线”规定的深入落实，扰乱了财政分配秩序，降低了财政资金使用效益，而且助长了不正之风和腐败现象的蔓延，损害了党和政府在群众中的良好形象。要彻底解决这些问题，必须从抓收费、基金的征收源头人手，对现行征管制度进行改革，从制度上规范收费行为，有效地堵塞现行征管制度的漏洞，确保及时足额上缴财政。
二、票款分离制度的基本原则和目标要求
票款分离制度是收费、基金征管制度的重大改革。这项改革的基本，原则是：从源头上控制擅自设立收费、基金项目乱收费行为；坚持简便和效率原则，降低管理和运行成本；加强社会监督，提高收费透明度。
实施票款分离制度的目标是：全面贯彻落实中央“收支两条线”管理规定，逐步建立规范、高效、科学的收入征管机制，确保收费、基金收入及时足额缴入财政，提高财政资金使用效益。
三、票款分离制度的主要做法
