（三）大力发展旱作农业。资源性缺水的省情决定，必须把旱作节水农业作为农村经济发展的重要举措。针对旱区农业综合生产能力低、耕地调蓄能力差，跑肥、跑水、跑土的主要问题，要科学规划，大力实施旱作农业工程，通过坡改梯田、改土培肥、生物埂建设、旱作集雨设施工程建设等，建成保水、保肥、保土的旱作基本农田。各市尤其是旱作农业示范县要在今冬明春农田基本建设中，突出搞好旱作基本农田建设，确保省政府确定的旱作农业工程建设三年规划目标的完成。各地要结合当地情况因地制宜推广旱作农业综合配套技术，形成集成运用集雨旱作、错季适应栽培、改土培肥、覆盖保墒等集水、蓄水、保水和科学用水措施的科学抗旱技术体系，在旱作农区实现传统的广种薄收向精种高产转变，遇旱抗灾向长年科学抗旱转变，通过观念的转变和突出搞好旱作基本农田建设，实现旱作农业工程建设新突破。
（四）搞好防洪保安工程建设和水毁工程修复。今冬明春要继续搞好黄壁庄、东武仕、洋河等大型水库除险加固和永定河、大清河、滹沱河、滏阳河、蓟运河等河道堤防整治、滞洪区安全工程及海堤工程建设，有关市、县和施工单位要切实落实项目法人责任制、招投标制、建设监理制及合同管理制，落实配套资金，加强计划管理、施工管理和质量控制，确保工程质量和进度。各市、县要有自己的防洪保安重点工程，搞好防洪工程设施的除险加固和恢复整修，为明年防汛打好基础。特别是今年发生暴雨洪水的灾区要把救灾和水毁工程恢复作为本地农田水利基本建设的重点，切实把水毁堤防、闸坝、灌排等工程及道路、农田恢复起来。
（五）抓好水土保持、“一退双还”、防沙治沙工作。张家口、承德地区要以永定河上游、滦河上游水土流失防治、“一退双还”、防沙治沙工程为重点，其他山区市县要以水土保持生态环境建设为重点，大力开展以小流域为单元的综合治理，修建一批水源工程和节水灌溉工程。坚持工程措施、生物措施和农艺耕作措施优化配置。工程措施要坚持坡面治理、沟道治理和建设基本农田相结合，水池、水窖、截潜流、引水上山工程和节水灌溉工程相配套，确保合理开发利用水土资源，提高种树种草的成活率。生物措施要坚持宜草则草、宜乔则乔、宜灌则灌的原则，选择适宜本地生长的草树种，充分发挥生物措施保持水土、防沙治沙的作用，并为畜牧业提供饲草。
三、加强农田水利基本建设的主要措施
（一）搞好规划，突出重点。各级水利部门要充分考虑水资源状况，暴雨洪水规律和客观要求，统筹兼顾、科学合理、因地制宜地制定水利工程发展总体规划和年度计划。规划、年度计划要实事求是，切实可行。山丘区要以解决人畜饮水困难和治理水土流失为重点，修建塘坝、谷坊坝、水池水窖、引水上山工程和打大口井、修梯田、搞防渗、种树种草等，解决人畜饮水困难，发展节水灌溉，治理水土流失，改善生态环境。山前平原要把灌区防渗配套和节水改造作为重点，充分利用地上水。平原井灌区要大力发展节水灌溉，因地制宜地推广喷灌、滴灌、渗灌、管灌和小畦灌溉。坝上地区要以打井发展节水灌溉为重点。环京津周围要把防沙治沙作为重点。有防洪保安工程的地区要把防洪保安工程列为重点。每个重点工程要明确责任人，保证重点工程建设的顺利实施。
（二）完善政策，增加投入。各级政府要筹措资金，加大对水利建设的投入，凡没有出台水利基金政策的市要抓紧出台水利基金政策。各级农业银行和信用社要加大对农田水利基本建设的信贷投入，有条件的地方要积极推广小额贷款。农田水利基本建设的投入主体和受益主体是农民群众，要按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，引导鼓励农民群众合资、独资兴修农田水利工程。要加强组织．选准工程项目，尊重农民群众意愿，使出了工的群众真正受益，逐步形成以政府投资为引导，以农民群众投入为主体，以信贷资金和社会资金为补充的农田水利基本建设投入新机制。要加强资金管理，严格资金投向和使用范围，突出重点，努力提高资金使用效益。
