四、关于加强乡镇自身建设问题
１３、加强乡镇领导班子和干部队伍建设。要按照“六个好”的目标要求，大力加强乡镇领导班子建设，尤其要选准、选好乡镇党委书记。要加快乡镇干部人事制度改革，加大年轻干部的选拔任用力度，多渠道、多形式选贤任能。少数民族村比较多的乡镇，要注意在乡镇领导班子中配备优秀民族干部，以利于做好少数民族群众工作。要保持乡镇领导班子的相对稳定，主要领导干部的调整不能过于频繁。要加强对乡镇干部的教育，建设一支高素质的乡镇干部队伍。建立健全定期轮训制度，加强对乡镇干部的教育培训，提高他们的政治素质、政策水平、法制观念和带领群众发展经济、正确处理新时期人民内部矛盾的能力和水平。注意对乡镇干部进行学历教育，争取用３年的时间，使大多数乡镇干部达到大专以上文化程度。要有计划地组织经济欠发达地区的乡镇干部到沿海和经济发达地区挂职学习，使他们开阔视野，增长才干。
１４、大力推进乡镇规范化管理。乡镇党委、政府要按照党的方针政策和国家的法律法规，进一步建立和完善乡镇工作规章制度，推进乡镇工作规范化。要规范乡镇机关的办事程序，建立健全民主决策制度。凡重大事项要与群众商量，集体研究决定，不允许个人或少数人说了算。建立完善乡镇干部任期目标责任制和岗位责任制，明确工作的具体任务、目标、要求和奖惩标准。要全面推行政务、财务公开制度，增加工作的透明度。建立健全廉洁自律制度，规范约束干部的行为。建立基层评议制度，让村干部和农民对乡镇政府部门和乡镇干部进行定期评议，促进乡镇机关提高办事效率。建立以党员、群众民主评议干部为主要内容的考核新机制，科学考核乡镇干部政绩。实行乡镇主要领导干部定期和离任审计制度。
１５、切实加强乡镇干部的作风建设。乡镇干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强群众观念，做广大群众根本利益的忠实代表。要深入基层调查研究，帮助群众解决实际困难，切实减轻农民负担，要把减轻农民负担工作作为考核和任用乡镇干部的一项重要指标。要说实话，办实事，破除“官本位”，不搞形式主义，不浮夸，不摆花架子。坚持和完善乡镇干部蹲点包村、联系贫困户、民情恳谈等制度，加强党与人民群众的联系。要学会在新形势下做好农民工作的方式方法，善于用民主协商、说服教育、示范引导和提供服务的方法处理同农民的关系，促进农村经济发展和社会稳定。要坚持从严治党的方针，对乡镇干部严格要求、严格管理、严格监督，特别要加强对“一把手”的监督。要认真解决乡镇干部思想作风存在的问题，对滥用职权、违纪违法的，要坚决查处。
五、关于加强和改善乡镇对村级的领导问题
