广州市人民政府关于建立广州市新的住房供应体系的通知
（穗府〔２００１〕１３号）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位；
为认真贯彻
国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔１９９８〕２３号）和省人民政府《关于加快住房制度改革实行住房货币分配的通知》（粤府〔１９９８〕８２号）的精神，合理调整我市住房投资结构，建立和完善适应社会主义市场经济体制的住房供应体系，适应不同经济收入家庭特别是中低收入家庭住房需要，促进房地产业的有序发展，现就建立我市新的住房供应体系的有关问题通知如下：
一、必须加强总量调控，建构起我市新的住房供应体系
随着社会主义市场经济的发展和停止住房实物分配，全面实行住房分配货币化，以及对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，今后我市住房供应应继续坚持以普通商品为主，经济适用房为辅，重视廉租房建设的多层次体系。通过调查和测算，２００１年至２０１０年期间，我市商品房、经济适用房、廉租房三者构成比例分两个阶段调控：前五年为７：２．７５：０．２５；后五年为９：０．９：０．１。预计“十五”计划期间我市住房总需求量为３０００万平方米，现有存量住房约２９７．８万平方米（其中商品住房空置２００万平方米、经济适用房空置和在建面积共９７．８万平方米），需新建住房２７０２．２万平方米。按７：２．７５：０．２５计算，商品房建设面积为１８９２万平方米，年均约３７８万平方米、５８２００套（户均６５平方米）；经济适用房建设面积为７４３万平方米，年均约１４９万平方米、２４７７０套（户均６０平方米）；廉租房供应面积为６８万平方米（廉租房户均面积按经济适用房的１／２计算），年均建设或筹集面积约１３．５万平方米、４５００套。“十一五”计划期间的各类住房建设数量届时将按需求总量测算确定。
二、必须结合我市实际，确定我市各类住房的发展定位
根据国家有关规定和我市实际，我市住房供应体系中各类住房的发展定位如下：
（一）商品房。
商品房为营利性住房，由房地产开发公司自主经营，面向市场供应，其规格、式样、价格主要由市场调节。政府实行宏观调控，依法管理，严格按照新的住房供应体系构成比例控制土地开发总量，实现有序发展。鉴于前期我市房地产市场存量土地供应过大，尚有相当部分已批出地块仍未开发，部分空置商品房也有待消化，现阶段，政府要加大空置土地的回收、招标和拍卖的力度；适当控制商品房开发数量。采取切实可行措施，强化商品房建设、销售、物业的监督与管理，规范房地产市场，维护当事人的合法权益。
（二）经济适用房。
