五、实施规划的主要措施
（一）加强海洋综合管理，确保海洋环境资源可持续利用。
加强海洋综合管理，保护海洋资源是实现可持续发展的重要保证。要建立海洋综合管理协调机制，协调和解决海洋开发和保护过程中重大问题；继续实施海域使用证制度和海域有偿使用制度，严格执行有关国家及省海域使用法规、海洋工程建设项目环保审批制度以及污染物总量控制制度，有效控制海洋污染；进一步加强海洋法制建设，在认真贯彻执行《
海洋环境保护法》的基础上，抓紧制定适合广东实际的配套法规和规章，使海洋管理切实做到有法可依，有章可循；加快海上行政区域勘界，明确海洋管理权限，减少海洋管理纷争；加强海洋环境监测系统以及执法队伍现代化建设，提高监测人员和执法人员的素质和水平。
（二）调整海洋产业结构，加快二、三产业发展。
在进一步抓好传统产业的同时，加快新兴产业的发展，做到传统产业支持新兴产业，新兴产业带动传统产业，提高二、三产业比重。近期重点抓好海产品的深加工与综合利用，延长产业链，提高附加值；同时，加快海洋精细化工、海洋制药等高新技术产业的发展，在有条件的地方依托港口发展海洋工业；第三产业要以滨海旅游业为重点，推动海洋服务业发展，逐步实现海洋产业优化升级，为海洋经济持续、快速发展提供保证。
（三）依靠科技进步，提高海域开发利用与保护水平。
全面启动“科技兴海计划”，按照“统分结合、突出重点、上下联动、左右支持”的思路，组织中央驻粤和我省的科研单位、高等院校的科技人员，开展广东海洋资源开发、海洋环境保护的技术攻关，增加海洋科技成果储备；同时，加快科技体制改革，倡导国营、集体、私营等各类海洋企业与科研单位联手，走产、学、研一体化路子，发展海洋高新技术产业，建立情报、信息、代理、风险投资和知识产权保护等中介机构，提高技术成果的商品化水平；加大科技兴海投入的力度，省财政要安排专项资金，支持海洋资源开发和海洋环境保护的技术攻关，提高海洋科技水平；加速海洋科技人才培养，充分发挥我省是全国海洋科研院校最密集地区之一的优势，建立海洋开发研究中心，进一步建设好湛江海洋大学，强化和扩大各综合大学涉海院、系的建设，培养一批高素质的海洋与水产科技及相关学科的技术和管理人才；加强与国际间以及港澳、台地区的海洋科技合作，争取国外技术和资金的援助，引进国外先进技术、设备、技术、人才，提高我省海洋科技的总体素质和水平，促进我省海洋综合技术水平的升级换代。
（四）建立海域开发与保护投入机制，增加投入力度。
海域保护与开发利用是一项跨地区、跨部门、跨行业的综合性系统工程，需要投入的资金较多。因此，必须广辟资金来源，多渠道增加海域开发利用与保护的投入。按照市场经济规律，逐步建立起财政扶持、金融支持，群众自筹、吸引外资等开放式、多元化的投入机制。省财政每年安排一定专项资金用于海域开发与保护建设；市、县财政要将海域开发与保护建设资金列入预算，并根据建设需要逐年增加；金融部门把海域开发与保护建设项目纳入信贷计划，从规模和资金上给予保证；积极争取世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构和外国政府的贷款；鼓励和支持海洋开发的优势企业通过股票上市等形式直接融资，扩宽融资渠道；利用广东海外华侨众多的优势，吸引外资采用各种投资方式兴办海洋外商投资企业。
（五）加强海域开发利用与保护管理动态监测。
