黑龙江省人民政府关于进一步
做好国有企业下岗职工再就业工作的意见
（黑政发〔２００１〕１８号）
各行政公署，各市（不含县级市）人民政府，省政府各直属单位：
为全面贯彻落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，加快建立和完善社会保障体系，进一步推进国有企业改革，促进经济发展和社会稳定，不断提高人民生活水平，现对进一步做好全省国有企业下岗职工再就业工作提出以下意见。
一、突出就业优先原则，做好国有企业下岗职工再就业工作
积极扩大就业是提高人民生活水平的首要环节，是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证，也是宏观调控的一项重要内容。近年来，我省各级政府采取积极促进就业政策，大力实施再就业工程，就业工作取得积极进展。但是，随着经济结构调整和国有企业改革的逐步深入，国有企业出现大量的下岗职工和失业人员，加上城镇新增劳动力以及农村剩余劳动力大量流入城市，给城镇就业带来空前的压力。随着我国即将加入ＷＴＯ，我省传统行业和原有就业格局将受到巨大冲击，短期内我省的就业形势将更加严峻。因此，各级政府要认真落实“三个代表”的重要思想，把扩大就业、增加人民收入作为处理改革、发展、稳定关系的结合点，纳入重要日程，摆上突出位置，统筹规划，强力推进，力争用３至５年时间使国有企业下岗职工基本实现再就业，把城镇登记失业率控制在５％左右。
二、加快经济发展，增强吸纳就业能力
解决就业问题的根本出路在于发展经济。各地要紧紧围绕“二次创业，富民强省”的战略目标，加快经济结构的战略性调整。依托巩固提高第一产业，优化升级第二产业，大力发展第三产业，积极调整就业结构，合理配置劳动力资源。要突出发展高新技术、绿色食品、医药、石化、建材等优势产业，培育新的经济增长点，扩大就业领域；煤炭、森工等资源型城市，要积极发展接续和替代产业，依托资源优势搞好精深加工，积极发展多种经营，切实解决就业难的问题；加快国有企业改革、改组、改造步伐，依靠科技进步和体制创新，促进结构优化升级，巩固就业容量；努力提高服务业市场化、社会化程度，在发展信息、金融、保险、会计、咨询、法律服务等现代服务业的同时，积极发展特色旅游、商贸流通、交通运输、房地产业、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健、社会服务等第三产业，开辟新的就业空间。要大力发展非国有经济，特别是注重发展个体私营经济和中小企业，发挥其点多面广、经营灵活的优势，大量吸纳劳动力。在发展高新技术产业的同时，注重扶持和发展劳动密集型产业和社区服务业，努力增加有效就业岗位。
