山东省人民政府办公厅转发省旅游局关于
大力加强旅行社建设的意见的通知
（鲁政办发［２００１］４号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省政府同意省旅游局《关于大力加强旅行社建设的意见》，现转发你们，请遵照执行。
旅行社是旅游业的龙头，担负着开拓市场、组织客源的重要职能。改革开放以来，我省旅行社发展较快，为全省旅游业作出了积极贡献。但从整体上看，发展仍然滞后，“小、散、弱”问题突出，与旅游业大发展的形势不相适应。培育旅游新型主导产业，旅行社必须率先发展。对此，各级政府和有关部门要高度重视，完善政策，加大措施，推动旅行社行业健康快速发展。
二００一年一月十七日
关于大力加强旅行社建设的意见
（省旅游局 二００一年一月五日）
为适应我省旅游大发展的新形势，充分发挥旅行社“龙头”带动作用，加快培育旅游新型主导产业，现对我省旅行社建设提出如下意见：
一、要把旅行社建设摆到旅游工作的突出位置
旅行社是旅游业的“龙头”，是旅游产品的“组合者”、“推销者”，在开拓市场、扩大客源、带动相关行业发展等方面具有不可替代的独特作用。改革开放以来，我省旅行社行业发展较快，初步形成规模。但是，由于诸多因素的制约，整体发展仍然滞后，“小、散、弱”问题突出。发展旅游，旅行社必须先行，只有旅行社发挥龙头作用，旅游业才能整体联动，成熟发展。各级政府及相关部门要充分认识加快旅行社发展的重要性和紧迫性，把旅行社建设摆到旅游业发展的突出位置，加大措施，加快发展。
二、广泛调动社会力量，积极推广旅行社行业规模
国内外旅游市场十分广阔，潜力很大。但是目前旅行社有组织接待的旅游者占接待人数的比例还相当低，直接影响整体服务质量和旅游经济效益。旅行社发展要坚持走集团化、社会化的路子，各市、县区要以大的旅行社为龙头，加快投资主体多元化的改制，积极与各类企业联合创办旅行社，鼓励兴办中外合资旅行社；进一步完善发展私营国内旅行社；吸引国内大旅行社或旅游集团来我省设立旅行社分社。
