中共西安市委、西安市人民政府
关于进一步整治和改善投资环境的决定
（２００１年３月２９日）
为进一步扩大对内对外开放，吸引和鼓励国内外投资商来我市投资兴业，加快西安经济社会发展，经过认真分析研究实施西部大开发的形势以及我国即将加入世贸组织所带来的机遇和挑战，根据省委、省政府部署和有关规定，结合西安实际，现就整治和改善投资环境，努力营造一个良好的投资和发展环境，特作如下决定。
一、充分认识搞好投资环境的重要意义，把整治和改善投资环境作为关系我市发展全局的一件大事全力抓好
投资环境是一个地区经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现。创造良好的投资环境是加快改革开放的必备条件，也是促进经济持续快速健康发展的重要保证。近年来，我市认真贯彻落实江泽民总书记“以科技、旅游、商贸为先导，把西安建设成一个社会主义的外向型城市”的题词精神，坚持实施开放带动战略，加快对外开放步伐，在招商引资、整治和改善投资环境方面取得了显著成绩，基础设施建设上了一个新台阶，城市的文明化程度有了新的提高，城市综合服务功能进一步增强；出台了一整套招商引资的优惠政策；在转变政府职能、提高办事效率等方面采取了一系列措施；严肃查处了一批影响投资环境的典型案例，使我市的投资环境有了较大的改善，涌现出以国家级西安高新技术产业开发区、国家级西安经济技术开发区等为代表的一批招商引资、对外开放的示范园区，对内对外开放给西安经济注入了新的生机和活力。
但是，必须看到，在实施西部大开发和我国即将加入世贸组织的新形势下，我市的投资环境特别是软环境还存在一些不适应大开发、大发展要求的问题，有些方面还比较突出。主要表现在：有些干部思想观念不适应新形势的要求，开放、竞争、创新、服务意识不强；有些部门管理不够规范，审批事项和程序比较繁杂，收费项目过细过多；有些投资优惠政策落实不到位，监督不够有力；少数部门政企不分，对企业干预过多，为企业服务不主动、不及时、不得力；在一些地方，各种名目的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的现象屡禁不止。这些问题直接影响了我市的进一步对外开放，成为我市经济加快发展的障碍。因此，必须把整治和改善投资环境作为当前我市经济工作的重中之重，下大决心，全力抓好。
全市各级党委、政府要树立投资和发展环境也是生产力的观念，进一步增强使命感和责任感，动员和组织社会各方面力量，营造良好的投资和发展环境。要在全市广泛深入地开展“新世纪、新西安、新形象”宣传教育活动，使广大干部群众充分认识进一步优化投资环境对扩大开放、加快西安发展的重大意义，形成“人人关心西安发展、事事关系西安形象、处处维护投资环境”的社会氛围，按照标本兼治、重在治本的思路，务必在理顺体制、规范服务、提高效率、强化监督等方面取得大的进展。
二、全面落实中央实施西部大开发优惠政策和其他产业政策，进一步改善政策环境，吸引和鼓励投资商来我市兴业发展
