（二）加快发展热带高效农业，在稳定现有热带经济作物和冬季瓜菜种植面积的基础上，进一步调整优化产业结构，扩大高附加值、高税收率作物的种植面积。
（三）大力扶持近海养殖业和海洋渔业，积极创造条件发展远洋渔业，进一步巩固和扩大水产业的税基。
（四）积极为农民提供农业科学技术、信息和运销服务，完善服务体系，使热带高效农业、水产养殖业和捕捞业成为乡镇财政的主体税源。
（五）加快发展非国有经济。大力发展城乡建筑业、运输业、旅游业和服务业，提高第三产业对财政的贡献率。
（六）充分利用本地资源优势，发展高附加值、科技含量高的农副产品加工业，延伸产业链，扩大税源。
（七）结合省政府百镇建设方案，抓好乡镇规划和基础设施建设，加快小城镇建设，扩大农村消费市场。
三、因地制宜，完善乡镇财政体制
（一）各市、县要根据实际情况合理确定乡镇财政管理体制，现行的乡镇财政包干体制要进一步改革和完善，条件成熟的市、县要逐步实行分税制财政管理体制。
（二）根据事权与财权相统一原则，结合农村税费改革，合理划分市、县与乡镇收支范围。
（三）建立科学、规范的市、县对乡镇的转移支付制度，扶持贫困乡镇的发展。
（四）乡镇财政管理体制改革要根据乡镇的不同情况，整体设计，分类指导，分步实施，逐步完善。２００２年前基本形成比较完善、科学的乡镇分税制财政管理体制。
四、严格乡镇财政财务管理
（一）严格执行《
中华人民共和国预算法》。编制乡镇政府预算，并在执行中不能随意调整或追加。
（二）缩小乡镇财政供给范围，优化财政支出结构。结合机构改革，清理乡镇富余人员，减少支出，缓解财政收支压力。
（三）执行“收支两条线”制度，将预算外资金和其他政府收入纳入财政专户管理，预算内和预算外等财政资金统筹使用，实行综合财政预算管理。
（四）改变现行乡镇行政事业单位自设帐户、自收自支、自行核算的“分户管理”办法，取消乡镇行政事业单位的现有帐户，实行财政集中核算，“零户统管”。工资由乡镇财政统一发放。
（五）严格按照
财政部《关于在全国乡镇财政所建立和推行政务公开制度的通知》（财预〔２０００〕１２５号）精神，大力推行乡镇财政政务公开，依法行政，促进乡镇财政工作的公开、公正、规范和高效运行。
