海南省人民政府办公厅印发关于
我省乡镇财政改革和建设若干意见的通知
（琼府办〔２００１〕９号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
经省政府同意，现将《关于我省乡镇财政改革和建设的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
海南省人民政府办公厅
二００一年二月一日
关于我省乡镇财政改革和建设的若干意见
为了切实加强乡镇财政建设，壮大乡镇财政实力，提高管理水平，根据我省实际，现就加强乡镇财政改革和建设提出以下若干意见。
一、提高认识，加快乡镇财政的职能转变
（一）乡镇财政状况直接影响着乡镇乃至整个市、县的经济和社会发展，各市、县政府要充分认识乡镇财政的重要性，把乡镇财政改革和建设作为推动本地区经济和社会发展的重要工作。
（二）明确乡镇财政职能，做到事权与财政统一，乡事乡办，乡财乡理。乡镇财政的主要任务是为乡镇政府实现其基本职能提供财力保障。主要职能是：
１．按照公共财政的要求，保证乡镇国家机构正常运转，保证国家公职人员、离退休人员工资发放，保证乡镇教育、文化、卫生等社会事业的发展，保证乡镇继续发展所必需的公用设施建设支出。根据财力状况，为乡镇各类经济组织和广大农民提供公共性的服务，推进社会各项事业发展。
２．运用财政手段，促进辖区内经济资源的合理配置，促进乡镇经济协调发展。
３．组织农业税收和非税性乡镇财政收入，协调和监督乡镇税收的征收管理，确保乡镇财政收入及时、足额入库。
４．统一管理乡镇财政预算内外资金，实行预算内外资金统筹使用的综合财政预算。
５．监督管理本级政府及其所属部门（单位）财务、会计，监管乡镇国有资产管理和集体资产。
（三）乡镇财政工作要实行目标管理和考核，建立激励约束机制，将乡镇财政收入增长和财源建设作为乡镇工作的重要内容和指标。
二、大力培植财源，壮大乡镇财政实力
（一）市、县和乡镇政府要在进一步巩固现有财源的基础上，加大农村经济结构调整的力度，根据本地资源和产业优势，发展特色经济，大力培植新的财源。
