广西壮族自治区党委、广西壮族自治区人民政府
关于贯彻《中共中央、国务院关于加强人口与计划
生育工作稳定低生育水平的决定》的意见
（桂发〔２００１〕３号 ２００１年１月９日）
《中共中央、
国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发〔２０００〕８号），以下简称《决定》），是指导当前和今后一个时期我国人口与计划生育工作的纲领性文件。为了贯彻落实《决定》精神，进一步做好我区的人口与计划生育工作，稳定低生育水平，现结合我区实际，提出如下意见。
一、认清形势，充分认识新时期加强人口与计划生育工作的重要性和艰巨性
经过多年努力，我区的人口与计划生育工作取得了显著的成绩。全区人口过快增长的势头得到有效控制，育龄妇女总和生育率已下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。但是，也必须充分认识到：
（一）人口问题仍然是制约我区经济社会可持续发展的首要问题。我区人口基数大，每年净增人口数也大，在未来十几年内人口数量还将持续增长，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然十分尖锐，这是影响我区经济社会发展的重要因素，我区控制人口数量和提高人口素质的任务仍十分艰巨。
（二）目前的低生育水平主要是靠强有力的行政措施取得的，仍很不稳定。人们的旧婚育观念没有根本性转变，生育意愿与现行的政策要求还存在较大的差距，工作稍有放松，生育率就会出现反弹。
（三）新形势下将出现不少新情况、新问题。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我区流动人口、下岗人员增多，未婚怀孕、早婚早育、非婚生育、再婚生育增多。人口已进入了老龄化。加上社会保障机制不健全，迫切需要改革和完善计划生育管理机制，创建新的工作机制，以适应新形势发展的需要。
（四）基层计划生育基础工作薄弱。有的地方乡、村工作队伍和服务网络不健全，“四有三落实（有一个好的领导班子，有一支抓经常性工作的队伍，有一条符合实际的工作路子，有一套规范化的管理制度；工作人员、任务、报酬三落实）”没有落到实处，管理和服务水平低。有的仍习惯于靠行政命令管理计划生育，工作方法简单生硬，缺乏服务意识，满足不了群众日益增长的优生优育和生殖健康的需求。
