进一步深化科技体制改革，优化科技资源配置，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新体制，促进科技与经济紧密结合。加快符合条件的科研机构向企业转化，推进以企业为主体的技术创新体系建设，支持优势产业、重点行业和大中型企业建立技术开发中心，鼓励外资企业在我区设立研究开发机构，推进多种形式的产学研结合。加强科技基础设施建设以及科技中介服务体系和技术市场建设。鼓励和扶持各种所有制科技型企业的发展。建立风险投资机制，积极利用资本市场，支持高新技术产业化。完善促进科技创新的政策环境。扩大国际科技交流与合作。加强科普工作，提高全社会的科技意识。
九、优先发展教育，开发人才资源
发展教育，对新世纪我区经济社会发展具有基础性、先导性、全局性作用。要坚持面向现代化、面向世界、面向未来的方针，适度超前、优先发展教育事业，为提高劳动者素质，建设高素质的人才队伍奠定坚实基础。
“十五”期间教育发展的主要任务是，巩固基础教育，大力发展职业教育，扩大高中阶段教育和高等教育规模。进一步抓好普及九年义务教育，巩固扫除青壮年文盲成果。适应加快经济社会发展需要，大力发展各级各类职业教育。建设一批高质量的普通高中。扩大高等学校招生规模，提高教学质量，建设一批有特色的重点学科，努力把我区基础较好的高校发展成为在全国有较大影响的院校。完善继续教育制度，逐步建立终身教育体系。加强职工技术培训，实施“农村教育培训”工程，提高劳动者素质。扶持贫困地区和少数民族聚居地区教育发展，完善小学寄宿制，合理调减小学教学点。重视发展民族教育。充分利用信息技术，发展现代远程教育。加大教育改革和创新力度，全面推进素质教育，重视培养学生创新精神和实践能力，促进德智体美全面发展。优化教师队伍结构，提高整体素质。继续深化教育管理体制和办学体制改革，积极鼓励多种形式的社会办学，逐步形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制。继续加大政府对教育的投入，改善办学条件。健全助学制度，保障贫困学生就学权利。
二十一世纪的竞争，关键是人才的竞争。要把建设适应新世纪发展要求的高素质人才队伍作为一项重大而紧迫的战略任务来抓，重点建设好党政干部队伍、企业经营管理人才队伍和专业技术人才队伍。优化人才结构，扩大人才总量，提高人才队伍整体素质。创新机制，完善政策，在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好机制与环境。充分发挥现有人才作用，同时大力引进现代化建设急需的各类高层次人才。更新用人观念，深化干部人事制度改革，为年轻优秀领导人才、管理人才、科技人才的成长、选拔和任用创造条件。加强人才市场建设，促进人才合理流动。
十、进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制
改革是发展的强大动力。要大胆探索，勇于实践，努力突破影响生产力发展的体制性障碍，实现体制创新。
深化国有企业改革和整顿，实现机制创新、产品创新和制度创新，建立规范的现代企业制度，使之真正成为独立的法人实体和市场竞争主体。积极探索国有资产管理的有效形式，尽快建立监管规范有效的管理体制。对国有大中型骨干企业进行规范的公司制改革，健全企业法人治理结构，鼓励企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式实现投资主体多元化。进一步放开搞活国有中小企业。
健全市场体系。继续发展和完善商品市场，重点培育和发展金融、证券、信息、技术、人才、房地产等要素市场。遵循市场经济规律，打破部门、行业垄断和地区封锁，进一步发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用。建立健全市场法规和监管体系，规范市场行为，维护公平竞争。
深化投融资体制改革，建立企业自主决策、自担风险，银行独立审贷，政府间接调控的体制。改革投资管理方式。完善建设项目招投标制度。拓宽融资渠道，提高企业直接融资比重。深化金融改革，强化金融监管，防范和化解金融风险，营造良好的金融环境。
深化财税体制改革。认真实行中央积极的财政政策。稳步推进财政预算制度改革，编制部门预算。实行国库集中收付制度。进一步完善分税制分级财政管理体制，建立规范的财政转移支付制度。积极稳妥地推进税费改革。加强地方财源建设和税收征管，提高财政收入占国内生产总值的比重，增强财政保障能力。严格财政监督管理。逐步建立公共财政框架。
继续推进行政管理体制改革和机构改革。进一步转变政府职能，实现政企分开。政府管理经济，重点是完善经济体制，搞好宏观调控，增加和改善公共产品及服务供给，创造良好的市场环境，不直接干预企业经营活动，减少对经济事务的行政性审批。政府的宏观调控主要以间接调控为主，综合运用计划、投资、价格、财政、金融等手段，促进国民经济持续快速健康发展。继续改革和精简政府机构。
