（三）切实加强合同观念和法律意识，按合同、法规程序办事。建设单位要严格按合同条款拨付施工单位工程备料款、进度款，建设单位转移、挪用建设资金或建设资金不及时到位，造成不按时拨付的，施工单位有权申请停工，停工损失由建设单位负责。
（四）对建设过程中因建筑材料及人工价格上涨、国家政策性调整等客观因素造成工程造价的提高，要按照国家及自治区的有关规定，及时调整概算、预算，报有关部门批准，要落实资金，防止差价转嫁，形成新的拖欠。
三、努力做好建筑市场的宏观调控，扶持国有施工企业摆脱困境。
（一）严禁建设单位以各种理由和方式要求施工单位垫资、带资、押金、保证金和借款等形式施工，违者，各级建设行政主管部门不予审批招标申请，不核发施工许可证，并按有关法律、法规予以处罚。
（二）严禁建筑业企业以带资、借资等非正当竞争手段承揽工程任务，争取投标资格，违者，其中标无效，并按有关法律、法规予以处罚。
（三）坚决贯彻《
中华人民共和国招标投标法》，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的投标单位参加投标。
四、各级建设、计划等行政主管部门要按照各自的职责，确保工程清欠和防止新欠工作的落实。
（一）严格执行工程结算纪律。建设单位在接到施工企业的结算资料后，应按下列规定及时提出审核意见：自接到结算资料之日起，结算金额２００万元以下的在１５天内；２００万元以上、１０００万元以下的在３０天内；１０００万元以上的在６０天内。超过以上时限不表态的，则视同默认，施工企业可按规定将结算资料送工程造价管理机构审定。
（二）切实加强对工程造价的监督管理，加强对公有、集体投资项目的造价审查工作。政府投资的项目，由财政部门审查工程结算；国有企事业单位和集体单位投资及控股投资的工程的完工结算，由建设单位审查或委托具有相应资格的社会中介机构审查；有争议的或公有制投资的工程由工程造价管理部门审定。建立对工程价格违约违法行为的举报制度，及时查处和纠正建设单位超规模、超标准、超概算建设工程问题，促进建筑市场的健康发展。
（三）进一步查处无计划、不报建、不招标、资金不落实而擅自开工，强行要求施工企业带资承包或垫资施工及强制签订不合理的“阴阳合同”或“桌下协议”等行为。
五、施工企业要抓紧做好企业自身清欠工作。
