国资委代表政府行使国有资产所有者职能，对国资营运机构实施管理、监督，与国资营运机构之间是授权－－代理关系；国资营运机构经授权，依据产权关系通过股东会和董事会对所投资企业行使出资人权利，与所投资企业是资产纽带关系，不存在行政隶属关系。
建立“三层次”构架后，政府管理社会经济的职能与国有资产所有者职能分开，国有资产行政管理职能与经营管理职能分开，国有资产出资权与企业法人财产权相分离。政府职能部门将与国资营运机构及企业彻底脱钩，不再行使直接管理经营性国有资产的职能，而面向全社会、全行业实行宏观管理和指导，包括从行业的角度，对国资营运机构及企业的运行进行宏观管理和指导。
二、省国资委及其办公室的设置和职责
根据机构变动和工作需要，调整充实省国资委。省国资委由省政府领导以及组织、人事、计划、经贸、财政、国资、体改、劳动保障、审计、监察（纪检）等部门的负责人组成（成员名单另行通知）。
省国资委的主要职责是：
（一）贯彻执行国有资产管理的法律、法规和政策，研究制定全省国有资产管理的规章制度，制定国有资产总体发展规划和布局；
（二）指导全省各级国有资产管理机构的工作；
（三）研究并决定全省国有资产管理、营运、监督中的重大事项；
（四）决定省级国资营运机构的设立、变更和终止；
（五）审查批准省级国资营运机构的长远发展规划、年度经营方针和投资计划；
（六）确定省级国有资产保值增值指标，审计、考核资产保值增值情况；奖惩省级国资营运机构的领导班子；
（七）在省级国资营运机构设置监事会或派驻财务总监；
（八）省政府规定的其他职责。
省国资委下设省国有资产管理办公室（以下简称国资办），承担省国资委的日常工作。省国资办设在省财政厅，编制单列，工作相对独立。
省国资办的主要职责是：
（一）具体办理省国资委决定的事项；
（二）负责准备提交省国资委审议事项的前期工作；
（三）配合省经贸委等有关政府部门指导省属国有企业的改革和发展；
（四）省国资委交办的其他工作。
三、省级国资营运机构的类型和职责
根据省属国有企业规模、行业等不同情况，省级国资营运机构按两种类型组建：
