进一步规范和完善土地评估中介服务组织建设。各级政府要尽快做好本级土地评估机构与主管部门的脱钩工作，并允许符合资质条件的评估机构竞争参与土地评估。各级各类符合资质条件的土地评估机构，都要严格遵守国家法律法规，按照国家规定的技术标准，科学选择评估方法和相关参数，合理确定估价结果，并出具规范的土地估价报告。
六、加强土地收益征收与管理
各级政府及其土地行政主管部门要依照有关法律法规征收土地收益，不得非法减免、截留、挪用土地收益。减免本级政府所有的土地收益，需经集体讨论，一支笔审批；属上级政府的土地收益，下级政府无权减免。土地收益纳入同级财政预算管理，收据一律使用省财政厅统一的专用票据。土地收益应货币化，不得用实物形式支付土地收益（包括用建路、建房代替土地收益等）。土地收益的分成比例，除上缴国家的外，严格按《中共江西省委、江西省人民政府关于进一步加强土地管理切实保护耕地的决定》（赣发〔１９９７〕１１号）的有关规定执行。
土地收益征收与管理的具体办法，由省财政厅和省国土资源厅另行制订，报省政府批准后下发执行。
七、妥善处理发展土地市场与保护耕地的关系
各级政府要建立耕地占补平衡的机制。发展土地市场，不可避免地要占用一些耕地，但绝不能借发展土地市场之名，违反本级土地利用总体规划乱占土地，滥用耕地。耕地被征占用后，必须开垦补充等质等量的耕地。补充耕地原则上由县（市、区）政府组织完成。本县（市、区）无耕地后备资源或开垦耕地不符合要求的，由设区的市政府或省政府组织异地开垦。设区的市之间经过省国土资源厅批准，可用经济合同的方式，签订耕地开垦计划，以资金换耕地指标。不论采用哪种形式完成耕地占补平衡任务，都要通过省有关部门组织的验收，并纳入土地变更、登记、统计。
要妥善解决小城镇发展用地。凡在小城镇规划区内经开发、整理和复垦新增加的耕地，经省国土资源厅会同有关部门检查验收，在完成耕地占补平衡后，按实际增加有效耕地面积置换小城镇建成区建设用地指标，并允许跨年度使用。允许从农村进入小城镇落户人员保留原承包的土地，并允许将其所承包土地的使用权进行有偿转让。农村集体经济组织要严格承包合同管理，防止耕地撂荒。
要妥善解决少地或无地农民的生活出路。鉴于当前农村集体经济组织内调剂土地有一定难度，各级政府及其土地行政主管部门要积极探索货币安置、投资入股、土地开发、社会保险等安置途径，形成以市场为导向的多种途径的安置机制，切实维护农民的合法权益。人均耕地６６．７平方米以下的城市（含县城）郊区的农村集体经济组织，征地后安排农民生产生活有困难的，允许村集体经济组织按照土地利用总体规划确定的用途，拿出一部分土地投资入股、兴办村办企业、发展第三产业或招商引资。所占土地办理占用手续，不办理土地征用手续。拿出的土地不得高于该村集体经济组织在城市规划区内所有土地的１０％。拿出土地的使用权不得出让、转让、出租。也可以按照土地利用总体规划确定的用途，在土地统一征用后，将一部分国有土地给被征地的农村集体经济组织使用，用于发展农业生产或从事多种经营。
