江西省人民政府关于切实做好企业离退休人员基本
养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知
（２０００年９月２０日 赣府发〔２０００〕３５号）
各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为认真贯彻落实《
国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发〔２０００〕８号）精神，进一步做好两个确保和城市居民最低生活保障工作，现就有关问题通知如下：
一、加强组织领导，切实履行两个确保工作的责任。 两个确保工作与广大人民群众的根本利益息息相关，各级人民政府要按照江总书记“三个代表”的重要思想，将两个确保工作列入政府的议事日程，一把手要直接负责，同时确定一名政府分管领导具体组织和协调，切实解决两个确保工作中的具体困难和问题。各级劳动保障、经贸、财政、民政、工商、税务、审计等有关部门要密切配合，建立工作协商制度，加强工作交流和协调。企业领导班子要关心职工特别是离退休人员和下岗职工的基本生活，认真履行及时足额缴纳养老、失业等社会保险费的义务。要重视做好两个确保的宣传工作，发挥舆论和社会监督作用。对今年新发生拖欠的离退休人员基本养老金和未按规定发放的下岗职工基本生活费以及代缴的社会保险费，各地要尽快全部补发、补缴到位，今后不得再发生新的拖欠；对今后因工作不力再度发生此类问题的地区，要在全省范围内予以通报批评，并追究当地政府领导的责任。
二、积极筹措资金，确保不发生新的拖欠。 各地要按照中央的要求，切实调整财政支出结构，提高财政预算中社会保障性支出的比例；各级财政预算安排的社会保障资金，要及时足额拨付，并比上年有所增加，财政超收的部分除用于法定支出外，应主要用于充实社会保障基金。各地要严格按照“三三制”原则落实国有企业下岗职工基本生活保障资金，要明确各有关部门的责任，强化社会筹集资金的征缴管理，尤其是在高消费行业、高工资单位等征收下岗职工基本生活保障资金方面要有突破性进展；各地要严格实行社会保险基金收支两条线管理，保证专款专用，严禁发生新的挤占挪用，对已被挤占挪用的基金要尽快收回。各级劳动保障部门要通过扩大社会保险覆盖面、清欠等手段，确保社会保险基金足额到位；财政部门要加强社会保险基金的管理和监督，做到及时足额划拨；审计部门要加强对社会保险基金和欠费企业的专项审计，对故意欠缴社会保险费和违规动用社会保险基金的单位和个人要依法追究责任，并向社会曝光；企业要本着厉行节约的原则，优先安排好由企业自筹的下岗职工基本生活保障资金，凡是能够维持正常生产经营、能够发放在职职工工资、能够缴纳税款的企业，都要筹足应筹的资金，困难企业也要根据自身能力尽可能地筹措资金，保证资金及时足额到位。对困难企业自筹和社会筹集不足的部分，报经当地政府批准，由同级财政给予保证。各地要按照属地原则，将本行政区划范围内的省属企业下岗职工基本生活保障资金社会筹集部分解决好，不足部分可在省财政下达的国有企业下岗职工基本生活保障专项转移支付和专项借款中解决。今年第三季度，省政府将在各地自查的基础上，对各项社会保障资金的收缴情况和各级财政预算安排社会保障资金的情况，进行一次全面认真的检查，凡是资金不到位的，要采取积极措施，通过动用社会保险基金历年结余和调整支出结构加以补充，以确保基本养老金发放和下岗职工基本生活保障资金不留缺口，各级人民政府要切实负起责任。今后，省财政对各地的社会保障资金的补助要与各地基金征缴、清欠、调剂金上缴及财政安排资金等工作实绩挂钩，对未达到要求的地区要酌情扣减补助数额。
三、加大社会保险扩面力度，强化社会保险费征缴。 各地要采取有效措施，按照《
社会保险费征缴暂行条例》、《
江西省实施〈失业保险条例〉办法》和《江西省人民政府关于印发〈
江西省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》（赣府发〔１９９９〕１４号）的规定，努力扩大社会保险覆盖面，强化社会保险费征缴。重点将外商投资企业、港澳台商投资企业、集体企业、私营企业及城镇个体工商户纳入社会保险覆盖范围，其从业人员应全部参加社会保险。乡镇企业中的城镇户籍人员也应参加养老保险。对尚未参加社会保险的农、林、水企业，有关部门要研究制定相应政策，保障其离退休人员和下岗职工的基本生活。城镇集体企业已参加社会保险的离退休人员和下岗职工，按规定享受社会保险待遇；未参加社会保险而又停产多年的，其退休人员和下岗职工直接纳入城市居民最低生活保障范围，按规定享受最低生活保障待遇。对转制和被兼并企业的职工，社会保险经办机构要及时为其接续社会保险关系。对破产企业和与原单位解除劳动关系的职工，重新就业后由用人单位和个人按规定继续缴纳社会保险费。
