五、打破行政隶属关系和所有制界限，逐步实现卫生工作的全行业管理。卫生行政部门要转变职能和管理方式，实行政事分开，制定和实施区域卫生规划，运用法律、行政和经济等多种手段对各类医疗机构和医疗市场实行全行业管理。改革卫生监督执法体制，逐步完善卫生监督执法体系。将县及县以上卫生监督职能相对集中，组建卫生监督机构，实施综合监督执法，用２－３年时间，在全省建立健全卫生监督执法体系，依法行使卫生行政监督职责。各级卫生行政部门要认真贯彻执行卫生法律、法规、规章，强化卫生监督执法工作。要完善有关规章制度，健全医疗服务技术规范。要重点抓好医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备的准入管理。加强检查监督，严厉打击非法行医等各种违法行为，净化医疗服务市场，建立规范的市场秩序。
六、抓紧实施医疗机构分类管理。争取在２０００年底以前，完成对投资渠道、经营性质、功能任务明确的医疗机构的分类和重新登记注册，其他医疗机构在２００１年７月前基本完成。此项工作由市州以上卫生行政部门会同有关部门具体实施。在实施中要坚持区域卫生规划，对现有政府举办的医疗机构，可适当压缩，引导其转为其他多种类型的医疗机构。不同类型的医疗机构实行不同的财政、税收、物价政策。
七、控制总量、盘活存量、优化增量、提高质量，实现卫生资源的优化配置。各市州要按照《四川省卫生资源配置标准》，结合实际制定区域卫生规划并组织实施。加大结构调整力度，卫生资源供大于求的地区，要重点调整和盘活资源存量，并逐渐减少公立医疗机构的数量。对医疗服务量长期不足的公立医疗机构和过多的床位，应予以撤并和核减，或向社区卫生服务、老年护理、康复等新兴的服务项目转移，采取各种措施引导富余人员向资源不足的地区和领域流动。积极引导营利性医疗机械调整服务结构，适应群众不同层次的医疗服务需求。卫生资源不足的地区，要鼓励多种形式办医，并注意合理配置卫生资源，避免重复建设。位于城市的企业医疗机构要通过多种方式分离，逐步纳入城镇医疗服务体系。积极探索医院集团化发展的路子。鼓励和支持以优势医院为核心，采取多种形式组建医疗服务集团，通过以大带小，扩展名牌效应，实现优势互补、资源共享。省级医疗单位，成都、绵阳等城市要率先进行探索。其他有条件的地区也应开展此项工作。
八、大力发展社区卫生服务。争取用３年左右时间，在全省基本建立社区卫生服务网络。设区的城市应全面开展这项工作，其他县（市）政府所在城镇也要逐步推进。各级政府要把社区卫生服务纳入当地社会经济发展总体规划，坚持政府领导、部门协同、社会参与，发挥街道办事处的作用。在区域卫生规划的指导下，以调整利用现有卫生资源，盘活存量为重要途径，因地制宜采取多种方式启动社区卫生服务工作；引导公立基层医疗机构进行结构和功能改造，向社区卫生服务中心转换，全面加强预防、医疗、保健、康复、计划生育技术服务和健康教育等社区卫生服务功能；鼓励多方投资发展社区卫生服务，符合条件的各类基层医疗机构都可申请承担社区卫生服务工作，并可申请医疗保险定点；加强全科医生的培养，充实社区卫生服务骨干队伍，建立社区居民与医生的联系网络，使居民享受到方便、价廉的医疗服务。在社区卫生服务组织与综合医院、专科医院之间建立规范的双向转诊制度，逐步建立健全社区卫生服务组织、综合医院（含中医医院）和专科医院合理分工的城市医疗服务新体系。
