中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快发展乡镇企业的意见
（２０００年１２月３１日 皖发〔２０００〕２６号）
我省乡镇企业经过多年发展，已经成为农村经济的一大主体和国民经济的重要支柱，为全省经济和社会发展做出了重大贡献。１９９８年《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快乡镇企业发展若干问题的决定》（皖发〔１９９８〕６号文件）下发后，对推动我省乡镇企业发展、提高，起到了十分重要的作用。随着社会主义市场经济的建立和完善，乡镇企业发展进入了以结构调整和体制创新为主要特征的新阶段，出现了许多新情况、新问题。为进一步促进乡镇企业在新时期加快发展，现提出如下意见。
一、统一认识，始终把发展乡镇企业作为我省一项重大战略和长期的基本方针
“八五”期间，我省经济持续快速发展，主要得益于乡镇企业的支撑。“九五”以来，经济发展速度放慢在一定程度上是因为乡镇企业的支撑作用在减弱。未来我省国民经济特别是农村经济能否持续发展，“加快发展、富民强省”的目标能否实现，一个重要的方面就要看乡镇企业能不能持续、快速、健康发展。当前，我省经济与发达省份的差距较大，其中乡镇企业发展不够是一个重要方面。一段时期以来，由于市场环境的变化，我省乡镇企业发展出现了速度下滑、效益不高、后劲不足的现象，面临着总量不大仍需加快发展、结构层次低亟待优化提高的双重压力，同时在认识上、工作上也存在一些问题。因此，全省上下必须进一步提高对发展乡镇企业重要性的认识，深刻认识发展乡镇企业是事关我省长远发展的全局性大战略，是一项长期的基本方针。要正确看待乡镇企业发展中存在的问题，克服畏难消极情绪，保持良好的精神状态，坚持发展乡镇企业不动摇，不争论，不松劲。坚持在新形势下“加快发展，调整结构，对外开放”三管齐下，采取有力措施，千方百计扭转乡镇企业增长缓慢的被动局面，促进乡镇企业持续、快速、健康发展。
二、以发展农村个体私营企业为重点，加快乡镇企业体制和机制的创新
农村个体私营企业是乡镇企业的重要组成部分，是现阶段乡镇企业发展最具活力的增长点。要把发展农村个体私营企业作为加快发展乡镇企业的主攻方向，让个体私营企业在乡镇企业中唱主角，在县域经济中挑大粱。“十五”期间，农村个体私营企业发展速度要高于全省乡镇企业发展速度，进一步提高农村个体私营企业在乡镇企业中比重，培植一批在全省乃至在全国有影响的大型农村私营企业，建设一批农村私营工业园区，造就一批私营企业家。发展农村个体私营企业重点在现有集体企业改制、启动民资、招商引资、搞好服务、优化环境等方面力求取得实质性进展。要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于发展个体私营经济的政策，赋予农村个体私营企业与国有企业、集体企业、外商投资企业等其他经济成份同等待遇，一视同仁。在符合国家产业政策的前提下，不限发展比例，不限发展速度，不限经营范围，不限经营方式，不限经营规模；加大政策扶持力度，加大依法保护力度，加大环境整治力度。各级乡镇企业行政管理部门要切实加强对农村个体私营企业的指导和服务工作。
