中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅
关于解决土地抛荒问题的意见
（皖办发［２０００］２２号 ２０００年１１月２３日）
我省耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源也不足。但近年来，我省一些地方出现了土地抛荒现象，个别地方呈蔓延之势，不仅影响了粮食生产和农业发展，也影响了农业税费征收和农村社会稳定。为妥善解决土地抛荒问题，现提出如下意见。
一、重视土地抛荒问题，提高土地利用意识
土地是最重要的农业生产资料，是农业发展的基础。土地利用率的高低直接影响到我省的农业生产和经济的可持续发展。因此，必须十分珍惜、合理利用土地。各级党委和政府要认真学习有关法律、法规以及农村税费改革的政策，统一思想，提高认识，切实重视土地抛荒问题，并摆上重要议事日程，认真稳妥地加以解决。各级人民政府农业行政主管部门要认真研究、分析土地抛荒的原因，积极探索解决土地抛荒问题的途径和方法；进一步加强宣传，提高农民利用土地的意识和履行承包土地合同的自觉性；同时，要注意研究提高土地利用率的方法和措施，帮助农民合理耕种土地；引导农民以市场为导向，以科技为动力，调整优化种植业结构，增加收入，调动种地积极性；要切实减轻农民负担，依法保护农民的合法权益。
二、认真落实粮改政策，依法维护农民的切身利益
积极推进粮食流通体制改革，全面落实粮改政策，按保护价敞开收购农民余粮，调动农民种粮积极性，是有效解决土地抛荒问题的关键。各地、各有关部门要严格执行国务院《
粮食收购条例》和粮改政策，依法管理农村粮食收购市场，维护粮食收购市场秩序。对保护价收购范围内并符合国家粮食质量标准的粮食，国有粮食购销企业必须按照保护价敞开收购。各地要及时向农民公布当年的粮食定购保护价格，保护农民种粮积极性。国有粮食购销企业要树立全心全意为农民服务的思想，改善服务态度，提高服务质量，千方百计方便农民售粮。坚持按质论价，不得压级压价，不得拒收限收。
三、因地制宜，制定合理政策，做好土地流转工作
做好土地流转工作是解决土地抛荒问题的有效途径。各地要在继续贯彻执行《
安徽省农业承包合同管理条例》和《安徽省农村集体土地承包经营权流转管理办法（试行）》的基础上，积极探索做好土地流转工作的新方法、新途径，进一步促进和规范土地流转。
