中共安徽省办公厅、安徽省人民政府办公厅
关于加快发展村级集体经济的意见
（皖办发〔２０００〕２２号 ２０００年１１月２３日）
村级集体经济是农村公有制经济的主体，是保证广大农民实现共同富裕和村级各项工作顺利开展的重要物质基础。近年来，各地从实际出发，采取多种形式发展村级集体经济，取得了一定的成效。但是，从总体看，村级集体经济力量薄弱、村级资金困难的问题仍然比较突出，难以适应农村改革和发展的形势的需要。为了进一步加快发展村级集体经济，保障农村税费改革的顺利实施，现提出以下意见。
一、加快发展村级集体经济的目标和原则
加快发展村级集体经济，应当始终坚持以市场为导向，重点围绕调整农业和农村经济结构，大力发展农业产业化经营，因地制宜，发挥优势，依靠科技进步，加强经营管理，提高整体素质，推动村级集体经济持续健康快速发展，力争经过３至５年的努力，使全省村村有集体收益（指村级集体投资和经营收益，下同），村平均年集体收益达到３万元以上，基本满足村级各项建设和发展工作的需要。
加快发展村级集体经济，应当遵循以下原则：
１、积极稳妥，循序渐进。加快发展村级集体经济，应当遵循市场经济规律，尊重农民意愿，既要本着积极的态度，加强扶持引导，也要坚持实事求是的精神，量力而行，防止一哄而上、急于求成或盲目投资，搞低水平的重复建设。
２、因地制宜，发挥优势。我省各地自然条件差异较大，经济发展水平也不平衡。加快发展村级集体经济应当遵循自然规律，坚持从本地实际出发，因地制宜，充分发挥地方资源、区位、劳动力等优势，从能够引导广大农民积极参与、当地又能办得到的事情做好，积极探索适合本地经济发展的特色之路。
３、加强管理，完善机制。村级集体经济发展直接关系农民集体收益的实现，因此必须严格依法办事、按章办事，通过加强对村级集体经济组织的经营管理和民主监督，完善发展机制。要用改革的办法，解决村级集体经济发展中的资金、技术和人才不足等问题，健全符合村级集体经济发展的各项激励、约束机制和措施，促进村级集体经济健康发展。
４、统筹兼顾，共同发展。加快发展村级集体经济，不能动摇和削弱农业的基础地位，不能侵犯农民的切身利益。应当坚持以公有制为主体，多种经济成份共同发展的方针，鼓励各种跨所有制、跨地区的联合和合作，使村级集体经济与国有经济、个体私营经济等有机结合，互相补充，共同发展。
二、不断拓宽村级集体经济发展的领域和途径
