四、主要政策措施
第三产业结构调整是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，任务艰巨、难度很大，必须切实采取有效措施，才能保证结构调整工作顺利进行。
（一）解放思想，提高认识。各级各部门要解放思想，转变观念，充分认识第三产业在促进经济繁荣、市场发育、扩大就业等方面的重要作用，提高对第三产业结构调整重要性的认识，把第三产业结构调整工作列入重要议事日程。各类新闻媒体要大力宣传发展第三产业的重要意义，形成全社会重视第三产业发展的氛围。全面贯彻落实《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》等一系列政策措施，加快第三产业发展步伐。
（二）深化改革，提高第三产业组织化、社会化和产业化程度。通过改组和改制，建立现代企业制度。国有小型企业可采取改组、联合、兼并、租赁、承包、出售和股份合作制等形式，加快经营机制转换。有规模效益的重点行业，要以资产、技术为纽带组建大型企业集团，提高国际竞争力。完善物产、粮油、商贸、供销等大型企业集团功能，通过大集团的建设推动我省第三产业集团化、规模化、产业化进程。
按照有所为，有所不为的原则，调整第三产业国有经济布局结构。一是交通通信、城市基础设施、科技、金融、环境保护等基础性和社会公共性行业，国有资本可占主导地位，并积极吸引多元化投资；二是商贸、公路运输、餐饮、旅游、信息、房地产、社会服务业等一般竞争性行业，国有资本要通过资产重组、股份制改造、拍卖、股份合作制等形式逐步退出。
加快企事业单位和机关后勤服务改革步伐，积极推进后勤服务社会化和产业化。
（三）加快对外开放步伐，提高对外开放水平。研究我国加入ＷＴＯ后，我省第三产业如何抓住机遇，主动应对挑战。加入ＷＴＯ后，外资服务企业的进入将导致竞争更加激烈，我们要顺应服务业市场化、国际化、现代化趋势，加快服务业企业结构调整，加强与外资企业的合资合作，积极引进国外先进技术和管理以及现代服务方式，加大金融保险、交通通信、外贸等行业的对外开放步伐。优化利用外资结构，提高利用外资的质量和效益，在继续吸引外资投向交通、通信、保险等行业的同时，积极扩大利用外资领域，允许外商投资旅游服务、社区服务、商品流通、信息服务和公共服务业。
（四）建立和完善第三产业政策法律法规体系。深化价格、财税、金融、工商管理等领域的体制改革，规范市场主体和市场行为，提倡公平竞争、合法经营，坚持依法行政和依法监督，打击非法行为，为第三产业的发展创造良好的政策环境。研究制定鼓励和促进新兴第三产业发展的投资政策，引导企业和社会资金投资第三产业。研究制定扩大第三产业开放和广泛吸纳下岗职工的就业政策，最大限度地发挥第三产业接受就业人员的潜能。
（五）多渠道筹集资金，加大对第三产业投入力度。各级政府要加大支持发展第三产业的力度，强化政府对第三产业结构调整的调控引导作用，建立省第三产业结构调整引导资金，重点扶持在第三产业发展中具有较大影响、属国家鼓励发展的投资省、效益好、就业容量大的产业。有条件的市应建立相应的第三产业结构调整引导资金，重点扶持有较强吸纳就业能力、市场发展前景广阔的产业，运用参股、贴息等多种方式引导社会资金投资第三产业。
