二、坚持以经济建设为中心，突出特色，实现镇域经济可持续增长和跨越式发展
发展镇域经济是小城镇建设的首要任务，也是小城镇繁荣和发展的基础。要实现经济的可持续增长，关键是要发挥优势，突出特色，走出自己的经济发展路子。要以市场为导向，以产业为依托，逐步形成以商贸流通、旅游开发、市场建设、农副产品加工等为主的小城镇建设的支撑点，
把小城镇建设与发展个体私营经济和乡镇企业结合起来。创造良好条件，鼓励农民和外出务工人员进镇经商办企业，为农村劳动力提供新的就业空间和门路。要抓住国有企业战略改组和产业结构调整的机遇，吸引技术、资金、人才和相关产业向小城镇转移，壮大镇域经济实力。
把小城镇建设与农业结构调整和产业化经营结合起来。优化农产品质量，优化农村产业结构，优化农业区域布局，逐步构建起高效农业的产业体系。着力培育各类农业产业化经营的龙头企业，把农民引向市场，增强农民的组织化和市场化程度，为实现传统农业向现代农业转变创造条件，提高农业和农村经济的整体素质和效益，增加农民收入。
把小城镇建设与建立农村市场体系结合起来。要逐步提高市场建设水平，完善市场功能，把农产品的生产、加工、销售联结起来，提高农业效益。
三、深化改革，落实政策，为小城镇建设营造宽松的发展环境
各地、各部门要进一步解放思想，放权让利，落实政策，搞好服务，支持小城镇发展。我省小城镇建设试点工作开展以来，省委、省政府先后制定了一系列政策性文件，涉及到小城镇的规划布局、经济发展、户籍制度改革、建设用地、基础设施建设、资金筹措、经济和社会管理职能等方面。现在关键是狠抓落实。落实政策不能停留在一般号召上，要认认真真地解决试点中存在的问题。首先，各地要对近年来小城镇建设的政策落实情况进行一次清理，总结经验，找出存在的问题，有针对性地逐项解决落实。对那些政策长期不落实的地方和部门，要采取措施，限期改正。其次，各地、各有关部门要根据中央和省上文件精神，结合西部大开发，研究制定一些更为优惠的扶持政策，支持小城镇建设。第三，要保证政令畅通，健全督促检查制度，确保政策落实。第四，要在调查研究的基础上，分阶段解决试点中的突出问题。在规划的编制、评审和审批过程中，要按照优质、高效、经济的要求，积极帮助和指导试点镇，尽快完成这一基础性工作。在建设用地的征用上，要进一步坚持节约用地、保护耕地的原则，树立土地开发为小城镇建设服务的思想，不断探索小城镇土地保护与开发利用的新形式。对试点镇建设项目用地，既要坚持国家大政方针，又要采取灵活多样的有效措施，确保试点镇能够及时征地、用地，推动试点工作。
