内蒙古自治区人民政府
关于进一步做好抗灾保畜和北繁南育工作的通知
（内政发〔２０００〕９６号 ２０００年８月２９日）
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关金融机构：
近日，自治区党委、政府组织召开了全区抗旱救灾电视电话会议。为进一步做好全区抗灾保畜和北繁南育工作，特就有关事宜通知如下：
一、认清形势，增强抗灾保畜和北繁南育工作的紧迫感
继去年夏秋遭受面积、长时间的干旱和冬春严重雪灾之后，全区大部地区降雨减少、气温偏高，草牧场返青和长势很差，给农牧民生产生活带来很大困难。面对几十年不遇的特大灾情，各级党委、政府组织动员各方面力量，积极投入抗灾救灾工作，并取得了初步成效。但是，目前灾情还在进一步发展，旱灾造成的损失和不利影响还在继续扩大，抗灾保畜的任务仍然十分艰巨。
畜牧业是我区经济发展的战略重点之一，是农村牧区经济结构调整的突破口。抗灾保畜和北繁南育工作，是全区抗旱救灾工作的一项重要任务，是在特殊困难的条件下，实现“增草增畜，提质提效”任务目标的一场硬仗。各级领导及各有关部门一定要认清形势，增强信心，加大抗灾保畜和北繁南育工作力度，当前的一切工作都要为抗灾救灾工作让路，务求抗灾保畜和和北繁南育工作的全面胜利。
二、明确目标，努力做好抗灾保畜和北繁南育工作
今年全区抗灾保畜和北繁南育工作目标已经确定，即以盟市为单位，在新的年度里实现基础母畜和总增头数不减少，农牧民来自畜牧业的收入继续增加。盟市内要实行分类指导，明确任务，重灾区损失大的轻灾区补，牧区损失大的农区畜牧业补。围绕实现上述“三项目标”，各级政府和各有关部门当前和今后一个时期应注意抓好以下几方面的工作。
（一）全力抓好抗旱工作。要大力加强人畜饮水工程和以水利为中心的草牧场建设，切实解决部分地区存在的牧民高价买水、远距离拉水、畜群饮水过分集中的问题。要以供水基本井为骨干工程，以筒井、大口井和集雨工程为辅助工程，逐步建立科学合理的草牧场供水网络。要充分调动农牧民建设水利的积极性，加强草原水利工程的经营管理，充分发挥水利工程的效益。
（二）全面实施北繁南育工程。实施北繁南育工程既是牧区抗灾保畜的措施，也是农区积极救灾的措施。目前，这项工作正适有利时机，各地务必采取有力措施，做好农区、牧区市场体系建设，发展农牧民营销队伍，鼓励和支持各种中介组织和贩运队伍，把产区和销区市场衔接起来。各盟市要负责组织牧区和农区旗县之间开展易地育肥结对子活动。每个牧区旗县，特别是重灾旗县，必须与２至３个农区旗县结成北繁南育对子。农区、牧区旗县结成对子后，要召开协调会议，制定活畜、饲草、秸杆的指导性价格，定期发布出栏信息，定期组织市场交易，定向开通调运牲畜的绿色通道，定向销售和调运牲畜、饲草饲料。要协调各级金融部门向具备牛羊育肥条件、有偿还能力的农户和育肥场提供贷款，加大对北繁南育工程的资金支持力度。要着眼于我区畜牧业的长远发展，调动牧区和农区两个积极性，坚持市场调节与政府组织相结合，推进区域化布局和专业化经营，在牧区建设好繁育基地，在农区通过发展育肥专业村和专业大户，建设好牛羊育肥基地，推动我区畜牧业的繁殖、育肥、加工、流通、服务环节的成龙配套，促进产业化经营格局的形成，从整体上提高我区畜牧业抵御自然灾害和市场风险的能力。自治区畜牧业厅和有关部门要协助盟市完成今年北繁南育４００万头（只）的计划。
