内蒙古自治区人民政府批转自治区供销社
关于全面推进供销社改革与发展意见的通知
（内政发〔２０００〕９４号 ２０００年８月２８日）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
自治区人民政府同意自治区供销社《关于全面推进供销社改革与发展的意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。
关于全面推进供销社改革与发展的意见
（自治区供销社 二０００年七月十一日）
供销社的改革与发展是农村牧区经济改革与发展的重要组成部分。《内蒙古自治区人民政府关于认真贯彻落实国发〔１９９９〕５号文件精神解决当前供销合作社工作中几个突出问题的通知》（内政发〔１９９９〕５５号，以下简称自治区政府５５号文件）是进一步深化全区供销社改革，加快供销社发展，使之适应农村牧区经济新形势要求的政策性文件，是当前和今后一个时期供销社工作的行动指南。自治区政府５５号文件下发以来，全区供销社系统认真贯彻落实文件精神，各项改革初见成效。一是社属企业改革效果明显，社有资产结构进一步优化，企业生产经营布局趋于合理，经济效益下滑的局面得到了扭转。据统计，全系统８４％的社属企业按照现代企业制度的要求进行了改制；１９９９年全系统亏损总额与上年相比减幅为６７．２３％，其中基层社减幅为６５．４７％，改造重组后的区直企业当年全部实现盈利。二是基层社为农服务领域进一步拓宽，服务功能有所加强。经过改革转制，全系统现有基层社７９８个，组建以股份合作制为主要形式的专业合作社６７个，在农村牧区兴办商品生产基地２０６个，基层社的经济实力和服务功能有所增强，亏损面由转制前的４５．５２％减少到目前的２９．２％。三是市场建设、龙头企业建设有所发展，较好地完成了国家委托的重要商品的经营任务。全系统组建以农资供应、农畜产品购销、加工为主的龙头企业１３个，兴办各类批发市场、集贸市场１９５个，年交易额４．２亿元。１９９９年全系统组织供应优质化肥１７０万标吨，占全社会需求量的８０％，发挥了化肥流通主渠道作用；收购各类农畜产品５亿元，毛绒经营量占全区社会总产量的５０％以上，大宗农副产品经营仍居农村牧区主导地位。但是，也必须看到，全区供销社改革也还面临着许多困难和问题。一是历史经济包袱沉重，政策性亏损长期得不到有效解决，制约着供销社的改革与发展；二是组织管理体制没有完全理顺，供销社的联合优势和系统合力不强；三是部分基层社建设滞后，没有真正与农牧民结成经济利益共同体；四是社属企业机制不活，管理粗放，经营业务拓展不力，经济效益低下，难以发挥龙头带动作用；五是扶持供销社改革与发展的政策措施没有完全落实到位。针对上述问题，现就进一步深入贯彻落实５５号文件精神，提出如下意见。
