推进农村税费改革，事关农民切实利益，是规范农村分配制度，遏制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。积极稳妥地搞好这项改革，用规范的分配方式控制农民负担，体现农民应尽的义务，既可以把基层干部从收粮收款中解脱出来，改善党群、干群关系，维护农村社会稳定，又有利于贯彻依法治国的基本方略，促进政府转变职能，精简机构。各级党委、政府务必从政治和全局的高度充分认识进行农村税费改革的重大意义。
农村税费改革是一项十分复杂的工作，涉及各方面利益，是农村分配关系的一项重大调整。因此，必须周密部署，统筹安排。试点县要针对改革中的难点和重大问题，结合本地实际，制定深化和完善农村税费改革的各项配套措施，有组织、有步骤的推进农村税费改革试点工作，通过试点积累经验，完善政策，为全面实施改革创造条件。
二、我区农村税费改革试点工作的指导思想和基本原则
我区农村税费改革试点工作的指导思想是：以党的十五大和十五届三中全会精神为指针，认真贯彻落实《中共中央、
国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》精神，根据社会主义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求，规范农村税费改革，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和农村社会的长期稳定。
按照上述指导思想，农村税费改革应遵循以下基本原则：
（一）从轻确定农民负担水平，并保持长期稳定。坚决取消对农民的各种乱收费，保护农民的合法权益。根据农民收入水平承受能力，从轻确定负担水平，给农民以更多的实惠。新的农民负担水平一经确定，要保持长期稳定。
（二）妥善处理改革力度与各方面承受能力的关系。在保证农民负担有明显减轻的前提下，注意兼顾其他方面的承受能力，使地方政府特别是乡镇政府和基层组织能够正常运转。
（三）实行科学规范的分配制度和简便易行的征收方式。采取以农业税收为主的方式，把农民负担纳入规范化、法制化的管理轨道。实行符合农民意愿，能够为农民所接受的税收征收办法，便于基层操作和群众监督。
（四）统筹安排，抓好改革试点的配套工作。农村税费改革试点工作要与精简乡镇机构、完善县乡财政体制和健全农民负担监督机制结合进行。试点地区要转变政府职能，精简机构、压缩人员，量入为出，调整支出结构，减少政府开支。
