一、切实加强组织领导，进一步增强做好两个确保工作的政治责任感和紧迫感
各级政府要坚决执行中央和省委、省政府的有关方针、政策，一把手要直接负责，深入了解情况，认真研究解决工作中的问题和困难。劳动保障、财政、经贸、地税、民政等部门要加强协调配合，建立健全工作协商制度和信息通报制度。明确两个确保工作责任制：劳动保障部门和社会保险经办机构，具体负责下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金、失业保险金的发放和社会保险扩面工作，及时向财政部门提出资金使用计划，向地税部门提供社会保险费征缴基础数据，做好个人帐户的记录和管理工作；财政部门负责社会保障基金财政专户的核算，审核社会保险金用款计划，对社会保险基金实行“收支两条线”管理工作进行监督；地税部门负责社会保险费的征收，及时向财政专户划拨资金及向社会保险经办机构提供缴费单位和个人的缴费情况；审计部门对社会保险基金的收支情况进行专项审计监督；民政部门要严格按照国务院颁布的《
城市居民最低生活保障条例》的规定，做好城镇居民最低生活保障工作；银行要按照地税部门开具的缴款书和经财政部门审核同意的用款计划，及时办理资金划拨。经贸部门和企业主管部门要督促企业领导班子切实关心职工特别是离退休人员、下岗职工、失业人员和困难职工的基本生活，认真履行及时足额缴纳社会保险费的义务，做好下岗职工再就业工作。今年两个确保不得再发生新的拖欠，对今年已发生的拖欠，各地、各企业主管部门要制定计划和时间表，按照７月份召开的全省劳动和社会保障处局长座谈会提出的具体要求予以补发到位。要按照分工要求，认真履行职责，防止推诿扯皮。对今年因工作不力、资金不到位而再度发生问题的地区和企业，要在全省范围内予以通报批评，并追究当地政府领导的责任。要切实加强两个确保的宣传教育工作，发挥舆论和社会监督作用，促进两个确保工作的顺利进行。
二、积极筹措资金，确保不发生新的拖欠
各级财政部门要切实调整财政支出结构，提高财政预算中社会保障基金支出的比例。财政预算安排的社会保障资金，包括中央财政转移支付的资金，要及时足额拨付到位。财政超收的部分除用于法定支出外，应主要用于充实社会保障基金。财政部门要认真审核社会保险经办机构的基本养老金支出计划，按月足额划拨，以确保养老金发放不留缺口。为了确保企业离退休人员养老金按时足额发放，各地应建立支付本地区两个月离退休人员养老金的周转金。对于财政确有困难地区的资金缺口，经省劳动保障厅、财政厅核实后，从中央财政补助资金中予以补助，但补助要与各地两个确保工作实绩挂钩，对未达到工作要求的地区要酌情扣减补助数额。对财政承受能力较强、基金结余较多地区当期发放出现的资金缺口，可动用社会保险基金历年结余和通过增加财政投入解决。要进一步强化省级统筹功能，建立省级调剂金，完善调剂制度和办法。省级统筹调剂要坚持激励机制和欠收自补、多收多留的原则，严格按照省政府《关于印发贯彻国务院建立统一的企业职工基本养老保险制度决定的实施办法的通知》（甘政发〔１９９７〕１３４号）规定的调剂金上解比例，按计划足额上解。凡不按计划上解的，由省财政扣减相应的财政补助资金。
三、进一步扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险费征缴工作
