*注：本篇法规已被：甘肃省人民政府关于公布废止失效现行有效规范性文件目录的决定（发布日期：2010年12月3日，实施日期：2010年12月3日）宣布失效甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省
预算管理改革实施方案的通知
（甘政办发〔２０００〕５５号 ２０００年９月１８日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：
《甘肃省预算管理改革实施方案》已经８月２日省政府第８９次常务会议讨论通过。现印发你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向省政府反映。
甘肃省预算管理改革实施方案
为了进一步健全和强化财政职能，优化政府财力配置，增强预算管理的科学性和规范性，建立适应社会主义市场经济体制的预算管理运行机制。根据《
中华人民共和国预算法》的规定，结合我省实际，制定本方案。
一、预算管理改革的必要性
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，现行预算管理方式已经越来越不适应财政改革和发展的需要，其弊端主要表现在：一是预算编制时间短，编制粗，没有将预算指标细化到部门、单位和项目。二是预算编制方法不科学，“基数加增长”固化了不合理的财力配置，制约了经济结构和社会事业发展布局的调整。三是预算编制缺少必要的定员定额标准，人员和公共资源底数不清，预算分配和使用透明度不够。四是政府预算内容不完整，预算内外资金“两张皮”，统筹安排使用程度低。五是预算资金分配既交叉又分散，随意性较大，追加追减频繁，弱化了预算约束。改革现行预算管理办法，对于克服上述弊端，推进依法理财、科学理财、民主理财的进程，规范政府、财政和部门的行为，优化资源配置，增强政府宏观调控能力，规范预算管理运作程序，构建公共财政的预算体系，从制度上和管理上推进廉政建设，建立与市场经济相适应、与国际惯例接轨的预算管理新体制，更好地促进全省改革、发展和稳定，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、预算管理改革的主要内容
预算管理改革就是要规范预算管理运作程序，提前预算编制时间，细化预算编制内容，按照零基预算编制办法，统一预算内外资金管理，编制能够反映部门完整收支状况的综合财政预算。
