广州市人民政府关于加强
广州市土地使用权出让金管理的补充通知
（穗府〔２０００〕４５号 ２０００年１０月２４日）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
我市政府《关于加强广州市土地使用权出让金管理的通知》（穗府〔１９９６〕１０９号）执行以来，全市土地使用权出让金（以下简称土地出让金）管理工作更加规范化、制度化，走上了一个新的台阶。同时，土地出让金收入的持续增长，为我市的城市建设、社会经济建设，特别是地铁建设继续发挥着重要的作用。为了进一步完善我市土地出让金的管理工作，理顺土地出让金收缴程序，根据《
中华人民共和国土地管理法》和
财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》，现就加强我市土地出让金管理的有关问题补充通知如下：
一、严格审核土地招标拍卖方案。从１９９８年８月１日起，我市所有新出让的经营性用地已全面实施招标拍卖制度，为了合理制定土地招标拍卖方案，由市国土局在将方案提交市国有土地使用权招标拍卖领导小组决定之前，提前将上述方案（包括地块情况、成本分析、估价办法等）送给领导小组主要组成部门征求意见后，再正式提交领导小组会议讨论决定。
二、严格按规定征收土地出让金。对于招标拍卖领导小组确定的出让合同缴款期限和比例以及其他招标拍卖的条件，各有关职能部门必须严格执行，确保市场秩序的正常和市场竞争的公平。
三、建立国有土地使用权有偿出让合同执行情况的检查制度。由市国土局每半年向市政府报告一次执行情况，对不按时缴款的单位，应分析情况、查明原因，对于逾期半年不缴交出让金的单位，将采取严厉的措施进行限制，包括收取滞纳金、停办预售证、收回土地等。对所有欠缴土地出让金的单位，除令其限期补缴外，每逾期一天，按１‰缴交带纳金，同时，取消其以后参与土地招标拍卖的竞投资格，不缴清款项不得参加新地块的投标。
财政部门要加强土地出让金征收的监督检查，发现问题应及时纠正处理。
四、各职能部门必须严格执行市政府穗府〔１９９６〕１０９号文件关于“土地使用权出让金减免、返还或缓交的审批权集中在市政府”的规定。具体操作程序是：由用地单位向市国土局提出申请，市国土局会市计委、市财政局共同提出意见报市长一支笔审批后执行。解困企业土地出让金返还仍按市政府原有关规定办理。
