（三）“三乱”现象仍然存在。有些市、县反映，营运车辆的季审往往只收费不审查；卫生部门年年向个体工商户发“卫生信得过单位”牌子，一年一换，每换一次收５００元，每季度向个体工商户收卫生防疫费１０００元；城监部门收取“户外广告费”３００元；交警部门对外地车辆收“进城费”；环保部门以噪音超标为由，对私营家具厂每月罚款３２００元，导致该企业歇业转移。在一些市有３０个职能部门向个体私营企业主伸手要钱，仅卫生防疫部门的收费项目就有卫生许可证费、送检费、抽样费、评价费、饮食行业体检费、健康证费６项之多。
（四）贯彻《决定》、
《条例》的有关政策、措施未落实到位。有一市某私营企业主收购一家国有酒楼，需配电３００千瓦，该市电力局要求按每千瓦缴纳３００元押金，共９万元，否则就拉闸停电。据了解，国有、集体企业无需缴纳这种押金。这类问题在个别市也存在。一些市有关部门将个体私营企业经营的美容院、发廊、理发店等纳入特殊行业，每吨水收３．２元，而国有、集体宾馆用水每吨仅收１．６元。某市一家高科技企业，在参与收购某国有企业时，当地银行原已同意其办理物业抵押贷款手续，但得知对方是私营企业后就变卦了。有些地方取消个体工商户和私营企业经营废品回收业，个体工商户或私营企业不得不租用国有或集体公司执照经营，并向其缴纳管理费。
（五）政府职能的转变还跟不上形势发展。政府的行政职能与社会中介机构职能交叉，收费项目多但服务水平不高。还存在部门多头管理现象，有利的事抢着干，没利的事没人管。
（六）执法行为不规范，服务意识较差。部分行政执法人员法律意识淡薄，执法随意性较大，以收费发证代替监管。如某市一家私营企业主的妻弟违反计划生育，行政执法人员将其企业工人全部赶出厂房，贴上封条，强行停产整顿，造成该企业的经济损失近３０万元。“门难进、脸难看、事难办”的现象仍比较普遍。
（七）一些个体经营者素质不高。在一些工商户、个体私营企业中不守法经营、坑蒙拐骗、偷逃税款、生产经销假冒伪劣商品的现象时有发生。
三、关于加快个体私营经济发展的建议
针对个体私营经济发展过程中存在的困难和问题，建议各级党政机关及有关部门要通过进一步贯彻落实《决定》和
《条例》，采取有力措施，加以解决。
