四、开源节流，确保工资发放。
各地应加快地方经济发展，在巩固现有主体财源的基础上，大力培育新的财源增长点，挖掘财政收入增长潜力，增强地方财政保障能力。要按照公共财政的要求调整优化财政支出结构，大力压缩经营性和竞争性领域的支出，集中财力优先保证工资等公共支出需要，严格控制新开财政支出口子，确保财政收支平衡。全省机关事业单位应大力推进人员工资集中支付制度，拖欠工资地区可在本级国库开设工资专户，落实资金来源，确保工资及时、足额发放。未解决拖欠工资的地区，不得新上使用财政性资金的基建项目，并立即冻结投入在建基建项目的财政性资金（国债项目除外），优先确保工资发放。凡未解决拖欠工资的县（市）、乡镇、单位要严格执行四不准：（一）领导不准自行组团出国、出境；（二）不准购买和更换小汽车；（三）不准新建、装修办公楼；（四）不准用财政性资金搞项目建设（国债项目除外）。
五、适当加大省对市县财政转移支付力度
根据省委、省政府决策，省财政将视省级财力状况逐步加大对欠发达地区的转移支付力度。同时，为强化地方政府解决拖欠工资的责任，各有关市政府应与省签定责任书，保证在今年年底前消化今年新增拖欠工资，明年消化以前年度累计拖欠工资，并不得再出现新的拖欠。责任书明确以下要求：
（一）彻底解决拖欠工资问题。提高一般性转移支付补助标准后各市县所增加的财力，必须首先用于解决拖欠工资问题。各市县也应通过调整支出结构，相应集中部分财力，与省财政转移支付一起，用于解决拖欠工资。对未在限期内解决拖欠工资的市县，省财政停止对其实行一般性转移支付补助。
（二）确保新增调资政策落实到位。各市县在２００１年预算安排中，必须落实中央出台的调资政策，按规定的标准打足预算。财力比较薄弱的市县，必须按公共财政要求，大力调整支出结构，优先保证工资支付的预算安排，严禁出现新的缺口和拖欠。今后，凡出现新欠工资的市县，省财政停止对其实行一般性的转移支付补助。
以上意见如无不妥，请批转各地各部门贯彻执行。
广东省财政厅
二０００年十一月二十五日
d24970--010326xjk
lar_21420
