第二十一条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关工作机构研究、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告并向提案人说明。
有关工作机构研究的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十二条 列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会和有关工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
列入常务委员会会议议程的法规案，有关工作机构应当将法规草案印发有关机关、组织和专家征求意见。
第二十三条 列入常务委员会会议议程的法规案，在常务委员会会议审议前，有关工作机构根据主任会议决定，对立法的必要性、可行性和主要问题进行审查，提出审查意见，并向常务委员会会议报告。
有关工作机构审查法规案时，可以邀请其他工作机构的负责人列席会议，发表意见。
有关工作机构审查法规案时，根据需要，可以要求有关机关、组织派人说明情况。
第二十四条 列入常务委员会会议议程的重要法规案，经主任会议决定，可以将法规草案公布，征求意见。各机关、组织和公民提出的意见送常务委员会有关工作机构。
第二十五条 列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案发给常务委员会组成人员。
第二十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决；各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。
部分修改的法规案，各方面的意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
第二十七条 常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关工作机构的报告，由全体会议或者分组会议对法规草案进行初步审议。
常务委员会分组会议审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
