二、认真贯彻《
立法法》，切实加强政府立法工作
九届全国人大三次会议通过的《
立法法》，对于规范立法活动，健全国家立法制度，建立和完善有中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，具有十分重要的意义，必须切实贯彻落实。要把政府立法决策与改革、发展、稳定的重大决策密切结合起来，从我省的实际出发，突出重点，统筹规划，审慎确定每一个立法项目。对关系全省改革开放及国民经济和社会发展的立法项目，要深入论证，重点研究。要围绕实施西部大开发战略，把有关国有企业改革和发展、改善投资环境、退耕还林还草、生态环境保护、基础设施建设、发展科技教育和非公有制经济等方面的项目作为今后立法工作的重点。对不符合市场经济发展和改革开放要求的地方性法规、规章及规范性文件，要及时进行清理、修订或废止。在立法工作中，要切实把维护人民群众的利益作为根本出发点和落脚点，坚持走群众路线，深入实际调查研究，关注社会热点、难点问题，广泛倾听群众意见，反映民意，真正使各项法律规范明确具体，符合实际，具有较强的针对性和可操作性。
政府立法工作必须以
宪法和法律、行政法规为依据，严格按照法定权限、法定程序立法，维护社会主义法制的统一，防止部门通过立法手段，违犯政策规定，膨胀部门权力和利益。要进一步加强规章和规范性文件的备案审查工作，认真审查所属工作部门和下级政府制定的规章和规范性文件，对那些同法律、法规和规章相抵触的，应依照法定程序予以撤销或责令其修订、废止。要加强政府立法研究，不断总结经验，切实解决立法工作中存在的实际问题。要进一步改进和完善政府立法程序，积极探索和改进立法方式。重点立法项目要逐步推行由政府法制机构牵头，相关部门参加，综合调研机构和专家学者参与的立法起草方式。要逐步建立和健全立法听证制度、专家学者咨询论证制度，聘请立法顾问参与立法工作，集思广益，广开言路，努力提高立法工作的科学性和民主性。
三、严格规范行政执法行为
要以政府机构改革为契机，进一步理顺行政执法体制，严格界定行政执法权限，实现政府职能、工作方式、工作作风的根本转变。要认真贯彻落实行政机关与所办经济实体彻底脱钩的规定。任何行政执法机关都不得向下级机关和行政执法人员下达罚款指标，不得设立“小金库”。要认真实施行政罚款与收缴分离制度，行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”制度，加大对实施情况有监督检查力度，从源头上、制度上防止和消除腐败。
实行执法公示和政务公开，进一步规范行政执法行为，增强行政执法的透明度。各行政执法机关要从“便民、利民、为民”的原则出发，将本部门的执法依据、权限、程序、标准、结果以及对违法行政行为的投诉举报方式等向社会公开，接受社会监督，做到文明执法，热情服务。
