－－突出重点，分类指导，整体推进。把抓好农牧区人口与计划生育工作做为稳定和降低生育水平的重点，进一步强化流动人口的计划生育管理；重点帮助计划外生育率高的地方迅速扭转局面，指导基层基础工作好的地方进一步提高工作水平，发挥带头示范作用。
－－坚持以人为本，以人的全面发展为中心，维护群众的合法权益，着力转变工作思路和工作方法；坚持行政管理与群众工作相结合，进一步落实以宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主的方针；把计划生育工作与经济发展，帮助群众勤劳致富，建设文明幸福家庭有相结合起来；依靠科技进步，提供优质服务，努力提高人口素质。进一步推进人口与计划生育管理的科学化、规范化、法制化。
－－维护民族团结，执行民族政策，发挥宗教界人士等在计划生育工作中的特殊作用。
二、切实加强计划生育基层基础建设，健全计划生育工作的社区管理和服务体系。
１、我区计划生育工作的重点在农牧区，难点在流动人口等特殊人群，关键在乡（镇、街道）、村（居委会）两级。计划生育的基层网络是计划生育工作的基石，切实加强和健全计划生育工作的社会管理和服务体系尤为重要。
乡（镇、街道）计划生育办公室是基层计划生育行政管理机构，要认真履行基层计划生育管理职责，切实提高依法行政和科学管理水平。要保持乡（镇、街道）计划生育机构单设，不得合并或撤销。要进一步稳定基层计划生育干部队伍，努力培养高素质的计划生育干部。基层计划生育干部的调配要先征求县级计划生育部门的意见，缺编人员由人事部门主要从机关事业单位富余人员和符合条件的应届大中专毕业生及军队转业干部中选配。
乡（镇）计划生育宣传技术服务站是人口与计划生育事业的重要组成部分，是依靠科技进步全面推进计划生育优质服务的阵地，是基层直接面向群众开展避孕节育、优生优育、生殖保健、科普知识宣传和落实技术服务措施的重要依托，各地要加强建设，健全和完善服务网络。要不断改善服务条件，增强服务能力，提高服务水平。计划生育服务机构是公益性事业单位，其工作人员必须是计划生育或医学专业技术人员，纳入事业编制。计划生育服务机构是重要的卫生资源，要积极支持计划生育技术服务机构，依法拓宽服务领域，发展生殖保健产业，提高社会效益和经济效益。
村计划生育干部是做好农牧区计划生育工作极为重要的力量，要切实选配、培训好村计划生育干部，落实好他们的报酬，其报酬一般应不低于村党支部书记的８０％。
乡村计划生育协会是群众自我教育、自我管理、自我服务的重要载体，要加强乡村计划生育协会的组织建设，大力开展创建“合格村协会”活动。充分发挥计划生育协会在计划生育村民自治、民主监督和民主管理等方面的作用。
