新疆自治区党委、自治区人民政府关于贯彻落实
《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作
稳定低生育水平的决定》的意见
（２０００年１２月２７日）
《中共中央、
国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称
《决定》）是指导当前和今后一个时期我国人口与计划生育工作的纲领性文件，认真贯彻落实
《决定》精神，对推动我区人口与计划生育工作健康、稳定、持续发展，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展具有重大意义。现结合我区实际，提出如下贯彻意见。
一、充分认识我区稳定和降低生育水平的重要性、艰巨性，确保自治区人口与计划生育工作目标的实现。
１、我区人口与计划生育工作取得了较大成就。
自治区从１９７５年在汉族人口、１９８８年在少数民族人口中推行计划生育以来，经过长期不懈的努力，人口与计划生育工作健康、稳步地向前发展，取得了显著的成绩。人口较快增长的势头得到了有效控制，妇女总和生育率较大幅度下降，为自治区经济发展，社会进步，人民生活的改善创造了良好的人口环境。
２、我区的人口与计划生育形势依然严峻。
我区系干旱省区，人口密度超过联合国划定的干旱地区指标，全区沙漠和山地戈壁面积占９６％，绿洲面积仅占４％，绿洲人口密度２８７人。全区自然环境恶劣，人口与耕地、水资源可利用的矛盾十分突出，控制人口过快增长的任务还比较艰巨。我区地域辽阔，交通不便，人口居住分散，经济文化发展滞后，少数民族构成多，农业人口比重较大，制约计划生育工作的因素多、困难大。尽管我区人口与计划生育工作取得了较大成绩，但“九五”以来每年净增人口在３０万以上，相当于每年新增一个大县人口，在全国人口再生产类型实现转变后，我区的人口出生率还比较高，人口增长较快，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾依然十分突出。
３、稳定和降低生育水平是我区当前和今后一个时期重要而紧迫的任务。
目前我区的生育水平是在生产力水平较低，社会保障机制尚不健全，群众的生育意愿和现行生育政策还有差距的情况下，主要通过行政手段来实现的，存在着生育反弹压力。我区人口结构以年轻型为主，在未来一个时期，育龄妇女的人数还将继续增加，人口数量还将持续增长，人口压力仍然较大。
