一是下大力发展专业合作社。基层供销社要紧紧围绕当地主导产业，依托农户，以搞好产前、产中、产后服务为重点，积极探索发展各类新型专业合作社，解决农民一家一户办不了、办不好的事，提高为“三农”服务水平。要扩大农民在专业合作社中的股权，实行民主决策、民主监督、民主管理、民主办社，通过专业合作社与农民结成新的利益共同体，使供销社专业合作社成为真正的农民合作经济组织。全省要重点发展一批规模较大的种养加和运销、科技服务型专业合作社。到２００２年，全省发展重点专业合作社达到１０００个以上，参加农户达到５０万户。
二是建立出资人制度。基层社代表社员对所属企业及资产行使出资人权利，确保社有资产保值增值。基层社在坚持合作制前提下，对其所属企业、实体，可以通过社员、职工投资入股和吸收其他社会法人、自然人入股等形式改制为股份制、股份合作制企业，促进产权多元化，加快基层社管理体制和运作机制的转换。
三是实行分类改造基层社。对基础好、实力强的基层社，采取多种形式，根据农民的意愿，积极发展成为专业合作社。对包袱重但仍有一定市场竞争力和发展潜力的基层社，通过建立中心社、专业合作社、农村综合服务站等形式进行重组改造，搞活经营。对包袱沉重、亏损严重的特困社，结合建制调整进行撤并，或依法实施破产。
四、积极参与和推进农业产业化建设，促进农村经济发展
各级供销社要把参与和推进农业产业化建设作为改革发展的突破口，要积极探索公司＋专业社（基地）＋农户的专业化经营模式，在引导千家万户的农民进入千变万化的市场中充分发挥作用。
一是培植一批农业产业化龙头企业。重点建立一批经营规模大、产品附加值高、市场潜力大、辐射力强的支柱产业和龙头企业，积极争取加大技改投入，加快企业科技进步和产品升级换代。市、县供销社要以当地拳头产品和优势产业为突破口，发挥流通企业优势，发展专业公司和加工企业，促进产品深加工和销售。
二是建设一批农副产品基地。依托科技和资源优势，各县（市）要建设１－２个有特色的农副产品示范基地。到２００２年，全省基地面积达到１８００万亩，商品率达到７０％以上，使示范区农民的多种经营收入占到总收入的５０％。
三是建设一批农副产品交易市场。要发挥供销社企业优势，积极参与和配合全省市场建设和小城镇建设。在农副产品集散地和农村中心集镇重点建设集贸市场，在县（市）城关重点建设各类批发市场，在大中城市和物流集散中心建设规模较大的专业市场和综合性市场，力争三年内逐步形成以市县批发市场为骨干、大中城市批发市场为中心、综合市场和专业市场合理配置的具有供销社特色的市场体系。
四是建立农村综合服务组织。紧紧围绕农村经济发展和解决农民“种难、卖难”的突出问题，抓好农业综合性服务体系建设，采取多种形式和方式，建立或积极参与各类产前、产中和产后综合性服务组织，切实帮助农民解决“两难”问题，增加农民收入。
