（二）大力调整经营结构，巩固主业，拓展新业。一是加大棉花、农资流通体制改革力度。按照市场经济要求，积极探索新的经营形式和方式，巩固、发展棉花、农资两大主业经营。二是通过多种方式大力开拓农村市场，扩大农村日用工业品的销售，满足农民多方面、多层次的需求。三是抓住我国即将加入世界贸易组织和实施西部大开发战略的机遇，积极开拓发展新的经营领域和新的经营业态。大力拓展新商品、新市场、新产业，拓展对外贸易，积极参与和发展农业科技产业、旅游业和农村市场综合服务业。
（三）大力调整资产结构，加强存量资产开发。要发挥供销社存量资产多的优势，采取职工自筹资金、招商引资、联合开发、股份合作等多种形式盘活存量资产，实现社有资产保值增效。
三、以产权制度为突破口，加大供销社改革力度
（一）加大市、县联社改革力度，切实转变联社职能
供销社市、县联合社要精减机构，精减人员，转变职能，提高效益，搞好服务。市、县联社作为联合经济组织，既要加强对成员社的指导、服务，同时作为本级社社有资产的所有者代表，又要行使好本级社社有资产出资人代表职能，监督社有资产保值增值，并以出资额为限承担有限责任，依法享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者的权利，但不干涉企业的正常经营活动。有条件的联社可以成立社有资产营运机构，加大资本运营力度。
（二）加大社属企业改革力度，切实搞活社属企业
一是发展壮大一批大中型骨干企业。对农资、棉花以及其它有效益、有实力、有优势的大中型企业和社办工业企业，要以产权改革为突破口，采取职工入股、社会募股、企业法人参股和资产重组、合并、剥离等办法进行企业改制，组建由联社控股的大型股份制企业和企业集团。鼓励职工多持股、经营者持大股，因企制宜地合理确定法人股和个人股股份设置比例，使企业职工转变身份，成为企业股东，增强企业职工自主经营意识，充分调动职工的积极性。
二是放开搞活中小型企业。对大多数中小型企业，采取租赁、承包、重组、出售、置换、托管等多种办法放开搞活；也可实行个人业主制、合伙制、股份合作制。通过清产核资、资产评估，鼓励将部分中小型企业产权租卖给职工，也可以将部分产权收益让渡给职工。
三是依法破产一批名存实亡的企业。对于严重资不抵债、名存实亡的企业，要坚决停办歇业，有条件的依法实施破产。对歇业企业中有发展前途的业务、良性资产，或经营较好、资产较优的二级公司，可以进行分拆、剥离，进行资产和债务重组，以优势业务盘活有效资产，发展新的经济增长点。
（三）加快基层社改革步伐，增强为农民服务功能
