中共湖北省委、湖北省人民政府
关于新形势下加快县域经济发展的决定
（鄂发〔２０００〕１８号 ２０００年９月１３日）
县域经济是全省经济的基础和支撑。县域经济的改革与发展，对全省的改革、发展和稳定具有极其重要的作用。近几年来，全省各县（市）认真贯彻落实省委、省政府《关于加快经济强县（市）建设，促进县域经济发展的若干意见》（鄂发〔１９９６〕９号），抢抓机遇，解放思想，深化改革，扩大开放，使县域经济和社会发展取得显著成就，涌现出一批区域经济特色鲜明、发展势头强劲的先进县（市），从而促进和带动了全省经济更快更好地发展。但同沿海先进县（市）相比，我省县域经济的规模、实力、机制、效益仍存在较大差距。面对新世纪，为了更好地应对全球经济一体化趋势、知识经济迅速兴起、中国即将加入ＷＴＯ和实施西部大开发战略的机遇与挑战，进一步加快县域经济发展，特作出如下决定。
一、县域经济发展的新阶段和面临的新形势
（１）我省县域经济已进入新的发展阶段。其主要标志是县域经济实力显著增强，一部分发达县（市）已实现小康，贫困县（市）从总体上已基本脱贫；县域特色经济初步形成，整体素质明显提高，有区域特色的产业体系和品牌不断涌现；县域经济格局有较大变化，工业化、城镇化进程不断加快，工业已成为主导产业，民营经济快速发展，逐步成为县域经济的主体和新的增长点。同时，我省县域经济也面临一些困难和问题，主要是经济结构不优、整体素质有待进一步提高、企业经营困难、经济效益低下、环境污染严重、城市经济对农村辐射和带动能力不强等。因此，对当前县域经济发展状况必须有清醒的认识和正确的估价。
（２）县域经济发展面临新的机遇和挑战。当前，我国改革开放和社会主义现代化建设面临着一系列新的、重大的变化和历史性机遇，其中主要是经济全球化的进程加快，我国即将加入ＷＴＯ，西部大开发和我国区域经济发展战略的调整，买方市场的全面形成等，这些既给我省县域经济发展提供了重要的机遇，同时也提出了新的严峻挑战。
社会主义市场经济体制的基本建立，要求县域经济必须加快市场化的进程。随着市场体制的建立和不断完善，市场机制在资源配置中的基础性作用日益突出。与区位优势明显、集约化程度高的大中城市相比，县域经济在市场竞争中处于不利地位。因此，发展县域经济必须以市场为导向，着力转换企业经营机制，建立和完善市场体系，努力营造公平竞争的市场环境，不断增强县域经济发展活动。
经济全球化的发展趋势，要求县域经济必须加快对外开放的进程。我国即将加入ＷＴＯ，县域经济发展的外部环境将发生重大变化，县域经济与世界经济的联系将日趋密切。这一方面有利于我省县域经济进一步扩大对外开放，广泛引进资金、技术和管理经验；另一方面也对县域经济带来较大的压力的挑战。县域经济必须更加开放，借助外力求发展，参与国际大循环，扬长避短，实现新的跨越。
