建立技术承包责任制。组织科技人员对退耕还林（草）项目进行技术承包，承包人要与试点县（市）签字承包合同，负责技术指导、技术服务，对先进实用科技成果的推广应用和工程建设质量负责。技术承包的报酬与工程质量挂钩，实行奖惩制度。
建立分级技术培训制度，省、市、县（市）各级都要积极开展不同形式、不同层次的培训，提高广大干部群众的政策、技术和技能水平。
建立档案和信息反馈制度，有条件的要逐步建立微机查询系统。各级林业部门要确定专人负责信息管理，随时掌握退耕还林（草）动态，定期反馈工程实施进度及有关情况。要加大科技支撑的投资力度，试点工作的科技支撑经费除国家补助外，不足部分由市、县（市）财政给予补贴。
九、加强管护，大力推行个体承包
退耕还林（草）关系到千家万户农民的切身利益，必须依靠群众，推行个体承包的新机制。实行“谁退耕、谁经营、谁受益”的政策，将责权利紧密结合，调动农民群众的积极性，使退耕还林（草）真正成为农民的自觉行为。农民承包的耕地和宜林荒山荒地，植树造林以后，承包期一律延长到５０年，允许依法继承、转让，到期后可按有关法律和法规继续承包，不许自行采伐。
采取多种形式推进退耕还林（草），加大退耕还林新造林地的抚育和管护力度；改革传统的畜牧业生产方式，提倡林下间种牧草，大力推行舍饲圈养，保护生态环境，巩固退耕还林成果；有条件的地区可本着协商、自愿的原则，由农村造林专业户等租赁、承包退耕还林（草）任务，其利益分配由双方协商解决；鼓励集中连片造林，鼓励个人兴办家庭林场，实行多种经营，千方百计提高农民收入，确保退耕还林（草）能够退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹。
十、加强领导，搞好组织协调
退耕还林（草）是一项十分复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，关系到改善生态环境和农民群众的切身利益。必须加强领导，协同配合，分工负责，落实责任。各级政府要对退耕还林（草）工作负全责，实行目标责任制，层层签订责任状，确保目标、任务、资金、粮食、管护、责任六到位。计划、财政、林业、农业、水利、粮食等部门，都要在本级政府的统一领导下，共同做好工作。
建立项目责任人制度。各试点县（市）对本区域内的退耕还林（草）实行目标责任制的同时，还要实行项目责任制。各试点县（市）要确定项目责任人，上报省退耕还林（草）领导小组备案，项目责任人对退耕还林（草）的数量、质量、效益和管理负责。
各级退耕还林（草）试点示范工程由退耕还林（草）工程领导小组及其办公室负责组织实施；计委要加强有关政策研究与协调，负责退耕还林（草）工程总体规划的审核、计划的汇总、基建年度计划的编制和综合平衡；财政部门负责退耕还林（草）补助现金发放工作，核定因农业税等减免造成地方财政减收数量，按照有关要求，及时拨付配套建设资金；林业部门要认真编制好县级总体设计、项目实施方案、施工设计、种苗供应、技术指导、检查验收和林权清查登记发证等具体工作；粮食部门负责退耕还林（草）补助粮食的调运、发放工作；土地、农业部门负责退耕地认定，还林后有关证件的回收工作。各部门要根据职能分工，各司其职，各负其责，密切配合。
