六、完善政策，充分调动广大群众的积极性
国家对退耕还林（草）农户按退耕１亩，每年补助粮食１００公斤、现金２０元。粮食和现金的补助年限，先按生态林补助８年、经济林补助５年计算，到期后可根据农民实际收入情况，需要延长补助几年就继续补助几年。
粮食的供应以地方国有粮食企业的商品周转粮为主，由当地县级政府统一组织，供应点设在乡镇，兑付到户。要尽量减少供应环节，降低供应成本。粮食价款由中央财政承担，省以市为单位统一算帐，调运费用由试点县财政承担，绝不许分摊到农民身上。补助粮必须直接供应食物，各地不得以任何形式将补助粮食折算成现金发放。有关粮食费用的结算，由省财政部门会同粮食部门和农业发展银行办理。
补助粮、现金的兑付实行报帐制。退耕还林（草）任务完成后，经检查验收，农户凭县级林业主管部门签发的《农户退耕还林（草）手册》分别到本乡镇设立的粮食供应点领取粮食、到乡镇财政所领取生活补助现金。粮、款兑付人员凭《农户退耕还林（草）手册》验收证明和林业部门提供的验收统计表，按核定的粮、款补助数量在验收后兑付。为取信于民，第一年验收后可一次兑付，以后年度验收要根据林木保存率进行兑付。
对应税的退耕地，自退耕之年起，不再对退耕地征收农业税；试点县农业税等收入减收部分，由省财政向中央财政申请，中央财政以转移支付的方式给予适当补助。
七、严格资金管理，实行报帐制
资金管理严格按国家和省有关规定执行，实行报帐制。
退耕还林（草）工程建设资金必须专款专用，单独建帐，单独核算，不得以任何方式挤占、截留、滞留和挪用，严格控制开支标准，规范核算手续。
为了保证退耕还林（草）工程管理工作的正常开展，对必需的退耕还林（草）前期工作费用，除国家补助外，不足部分由省财政统一安排。
加强财务监督和审计。安排或使用退耕还林（草）试点工程资金的有关部门，必须接受同级财政、审计等部门及上级主管部门的财务监督和审计。
八、加强科技支撑，提高科技含量
各试点县（市）要搞好林业科技推广体系建设，结合退耕还林（草）生产实际，做好技术推广、科学研究工作，大力推广现有林业实用技术，特别是要推广应用耐旱树草种、集水保墒技术、植物生产促进剂技术等；建立高水平的科技示范林、科研试验林；开展良好壮苗繁育技术、树种选择、高效营林模式、主要灾害预防、病虫害防治等科研攻关；开展退耕还林（草）效益监测；不断增加科技含量，提高退耕还林（草）的质量和效益。
坚持科学规划、科学设计、科学施工。在总体和施工设计中科学地确定林种、树种比例，生态林（草）一般应占８０％左右。在水土流失严重、２５度以上的坡耕地（含梯田）及河流源头、库区周围、石质山地、山脉顶脊和黄土沟壑区等一切生态地位重要地区必须营造生态林，并做到宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合，还林后实行封山管护。在立地条件适宜且不易造成水土流失的地方，在保证整体生态效益的前提下，适当发展速生丰产用材林、经济林和薪炭林。对于营造经济林的坡耕地，必须采取林下种草和生物埂（篱）、生物护披等控制水土流失的措施。退耕还林后，不允许搞林粮、林菜间作，可以进行不翻动耕作层的林草、林药等间作。对超过规定比例多种的经济林和搞林粮、林菜间作的，只补助种苗费，不补助粮食。
