河南省人民政府关于印发河南省黄河上中游
地区退耕还林（草）试点示范工作实施意见的通知
（二０００年九月二十九日 豫政〔２０００〕６０号）
《河南省黄河上中游地区退耕还林（草）试点示范工作实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省黄河上中游地区退耕还林（草）试点示范工作实施意见
为搞好我省黄河上中游地区退耕还林（草）试点工作，确保工程建设任务的全面完成，提高造林质量和成效，充分发挥工程的综合效益，根据国家退耕还林（草）有关政策规定，特提出以下实施意见：
一、进一步提高认识，增强实施退耕还林（草）、加快生态环境建设的紧迫感和责任感
退耕还林（草）是减少水土流失、改善生态环境的关键措施，是优化农业生产要素配置，调整农村经济结构，从根本上扭转黄河流域水患灾害的治本之策，是党中央、国务院着眼于经济和社会可持续发展全局，面向新世纪作出的西部大开发战略的重要组成部分和切入点。我省黄河上中游天然林保护工程区现有中度以上水土流失面积１７６７万亩，每年土壤侵蚀量达６３００多万吨，其中６度以上坡耕地４６５．７万亩，水土流失特别严重，给生态环境带来巨大的压力。因此，在保护现有天然林资源、进行荒山荒地造林绿化的同时，有计划、分步骤地实施坡耕地退耕还林（草）是一项十分紧迫的任务。各级政府一定要深刻领会党中央、国务院关于实施退耕还林（草），加强西部生态环境保护和建设的重大意义，进一步提高认识，切实把退耕还林（草）试点工作列入重要议事日程，及时研究解决实施中的重大问题，保证退耕还（草）工作健康有序地开展。
二、退耕还林（草）试点示范的目标要求和建设原则
（一）主要目标
通过开展退耕还林（草）试点示范工作，探索一套符合实际的退耕还林（草）的政策、措施及办法，特别是以粮代赈、个体承包的具体操作办法，为有计划、有步骤稳步推进退耕还林（草）打下良好的基础。
（二）指导思想
认真落实“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策，坚持天然林保护、荒山治理、退耕还林（草）相结合，把退耕还林（草）与生态环境建设、农村经济、产业结构调整和农民脱贫致富结合起来，制定完善相关政策和措施，总结积累经验，指导推动面上的退耕还林（草）工作。
（三）建设原则
