一、电力现状及存在的问题
改革开放以来，在省委、省政府的领导下，四川电力工业有了长足的发展，３０多年的缺电局面得以缓解，供电能力、质量和可靠性都有较大提高，截至１９９８年底，全省装机总量１２８４．１０万千瓦（其中水电７７０．５９万千瓦、火电５１３．５１万千瓦）；发电量４７５．７６亿千瓦时（其中水电２５２．８８亿千瓦时，火电２２２．８８亿千瓦时）。全省电力结构中，水电比重大，径流式水电站占全省水电装机容量的７８％。１９９８年底，全省农村共有高压线路１５３８９２．９０公里，低压线路６３９６８４．９５公里，变配电容量２２５２．３３万千伏安。目前，全省年人均用电量约６００千瓦时（全国年人均用电量为１０００千瓦时左右）。工业用电占全社会用电量的７０％。城市居民生活用电占１１％左右，农村生活用电仅占７％左右。全省电力企业共有职工１４万多人，其中省电力公司系统５万多人，地方电力系统９万多人。
目前，全省２１个市（地、州）和１８０个县（市、区）全部实现通电，电网覆盖率已达１００％，已验收达标农村初级电气化县６１个、农村电气化县３个，到２０００年国务院部署的８１个农村初级电气化县和１０个农村电气化县将全部验收达标。农村电气化建设为我省老少边穷地区农民脱贫致富，为农村经济发展和社会进行作出了突出贡献。
在全省２１个市（地、州）中，省电力公司设有地级供电机构（电业局）１５个，地方设有地级供电（电力）企业９个。在１８０个县（市、区）中，由省电力公司直供直管供电的有３５个（含成都高新区）；自供自管供电的有７８个；多家供电的有２２个；由省电力公司代管的供电企业和趸售方式供电的共有４１个（其中省电力公司代管的供电企业有３０个）；由省电力公司与地方联营供电的有４个；股份制改造的供电企业供电的有１个。全省共有５０２８个乡（镇），建有２６２０个乡（镇）电管站，有农村电工５．７万名。全省农村售电量为１０５亿千瓦时，其中农民生活用电３２亿千瓦时。全省农民生活用电电价水平在０．６－０．９元／千瓦时，高出城镇居民生活用电０．３０元／千瓦时左右。
我省农村电力事业虽然取得了很大发展，但也存在一些问题，突出表现在：一是农村用电水平偏低。全省还有１８１个无电乡。农民生活用电仅占用全省用电量的７％左右。农业人口人均用电量只有１２６．９９千瓦时／年，农民生活人均用电量仅为４１．１７千瓦时／年，分别为全国平均水平的５０％和７１％，有的地区差距更大，远远低于我省城市居民年人均用电水平；二是农村电网长期投入不足，建设和发展缓慢。供电设施落后，供电可靠性和质量较差，线损率相当高，农村生活照明线路的线损率平均为３０％左右，有的边远山区高达３５－４０％；三是农电管理体制不顺。管理机构政出多门，多头管理，条块分割，各自为政。一个供电区内多家管电，交叉供电，重复建设的现象严重。农电管理事权不明，责任不清。农电管理人员队伍庞大，素质偏低；四是农村电价偏高，农民负担过重。目前，全省绝大多数农村生活照明价在０．６－０．９元／千瓦时，高出全国平均水平０．２元／千瓦时，高出我省城镇居民生活照明用电平均水平０．３元／千瓦时，少数边远山区电价高达２元／千瓦时，加上人情电、权力电、关系电和“三乱”现象，一些乡（镇）电价更高。这些问题已经影响了农村的经济发展、农民生活水平的提高以及农村的稳定，必须通过深化改革，加强管理和加快发展来解决。
二、改革的指导思想和主要原则
