实行教师工资由县（市）代乡镇专户管理，不改变县、乡财权、事权划分原则和“分灶吃饭”的财政体制。现行乡镇教师人事管理体制、学校建设、公用经费及其他事业发展支出仍由乡镇财政负担。各县（市）教师工资发放办法，必须经所在市人民政府审核批准。
为确保调整教师工资发放办法的顺利进行，防止借教师工资由县（市）代管之机突击进入，教育部门要认真负责。严格把关，按照国家有关规定对学校教职工定编定岗，做好教师超编乡镇的人员调剂工作，合理利用教师资源。要严格按照２０００年９月底在编、在岗、工资在册人员，确定由县（市）代乡镇管理的教师人数，建立编内教师工资档案，核定工资总额。要做好现有临时代课教师、计划外民师和其他非在编聘用人员的清退工作，防止一边实行在编教师工资由县（市）代管，一边又增加临时人员，增加乡镇财政负担。
各县（市）政府要切实加强对“教师工资专户”资金使用的监督管理，确保专户资金专款专用。专户资金只能用于财政供给的编制内公办教师工资的发放。财政部门在拨付资金时，须在拨款凭证资金用途栏注明“教师工资”字样，严禁超范围、超标准发放不属于财政负担的津贴、补贴。任何单位和个人不得以任何理由改变“教师工资专户”资金用途。审计部门要加强对专户资金使用情况的审计检查，凡挪用“教师工资专户”资金的，除限期纠正外，要移交监察部门追究有关人员的责任。
三、加强县、乡财政管理，从严控制支出
各县、乡政府要把加强财政管理作为克服财政困难的重要手段，切实采取措施，严肃财经纪律，堵塞各种漏洞，减少资金浪费。收入预算要求实事求是，收入增长要与经济增长相适应，严禁搞虚收空转。各地不得对县、乡党政干部实行财政收入一票否决、黄牌警告等违背经济发展规律的做法。支出安排要坚持量入为出，不得超出财力可能安排支出预算。
按照《
国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔１９９６〕２９号）和《
行政单位财务规则》、《
事业单位财务规则》要求，各级要加大财政预算编制改革力度，从２００１年起，各县（市）、乡镇要全部实行综合财政收支预算，将所有预算内外资金统一纳入综合财政预算管理，统筹安排使用。要按照建立公共财政的要求，加强支出管理，调整支出结构，保证公共支出。预算安排必须坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，首先保证行政事业人员工资的发放和政府机关的正常运转。要加强对会议费、接待费、电话费的管理，增加财务开支透明度，实行财务支出会审、会签制度，堵塞支出漏洞，提高资金使用效益。凡人员经费和政府机关正常运转所需经费没有保证的，不得安排其他支出项目。凡有拖欠干部教师工资的县（市）、乡镇，财政部门不得安排购置小汽车、新建和装修办公楼、出访考察、庆典等经费开支。要大力清理超编人员，压缩机构和编制，为乡镇财政减负创造条件。
