三、积极进行旅游资源开发和服务设施建设，增强综合接待能力
各级政府要组织计划、旅游、国土、建设、林业、文物等部门，对本地区的各类旅游资源进行全面普查，并在评估、论证的基础上统筹规划，把旅游资源的开发与旅游度假区、自然风景区、森林公园、动植物保护区、文物开发以及发展旅游产品等项建设紧密结合，做到有效保护、分步开发、综合利用、滚动开发。在资源开发中，要坚持因地制宜、量力而行的原则，适应国内外市场的需要，突出地方特色和民族风格，保证开发一片，办好一片，受益一片。长沙、韶山、大庸、岳阳、南岳要立足现有条件和优势，以发展国际旅游为重点，搞好“国线”、“省线”景点和旅游产品的深加工、精加工、提高在国际旅游市场的竞争能力。株洲、常德、郴州、零陵等地市和湘西自治州要努力改善所辖各旅游景区的基础设施条件，加强区域联合，逐步向国际旅游靠近。益阳、娄底、邵阳、怀化等后续旅游区，近期要在搞好资源评估和规划论证的同时，大力发展国内旅游，然后以此为基础，选准市场，逐步开发国际旅游。近几年，省旅游局要会同有关部门积极做好长沙岳麓山、株洲炎帝陵“故土园”工程等重点旅游项目的规划开发工作，加快长沙岳麓山、大庸张家界、衡阳南岳和岳阳南湖等省级旅游度假区的建设，争取早日建成为国家旅游度假区。全省旅游饭店建设要上档次、上等级、上水平。“八五”至“九五”期间，要新建一批高档次的星级饭店，现有的旅游饭店也要按照星级标准进行改造，以扩大整体接待能力，提高接待水平，适应游客大幅度增长的需要。交通、电力、通信、民航等部门要积极支持旅游业的发展，优先安排重点旅游区的基础设施建设。
四、加强外联促销，建立多元化的旅游客源市场
我省国际旅游市场促销的基本方针是：巩固台港澳等传统市场，拓展扩大日本、韩国、东南亚市场，开发英、美、法、德、澳及东欧等远距离市场，积极加强与国内外、省内外的国际间和区域性旅游合作，建立多元化旅游客源市场网络。要积极鼓励支持旅游部门和旅游企业参予国际旅游市场的开发。旅游部门、旅游企业可利用驻外机构或在境外设立旅游办事机构，其他部门、企业在海外设立的公司或商务机构亦可设立旅游部，直接招徕和从事旅游业务。要实行外联组团奖励提成办法，旅行社或其他社会团体、企业从境外组织入境旅游者，可由受益单位按人次和天数给予奖励提成。要充分利用我省的自然景观、人文景观、名人效应和民俗风情。在总结和进一步办好我省“三节两会”的基础上，各地可积极开辟一些有群众基础、有市场前景的专项旅游项目。省旅游、外事、外宣、侨务、对台等部门要共同配合，通过多种渠道，以多种形式加强对外宣传，树立我省对外开放和旅游的良好整体形象，提高湖南在国际上的知名度。
