中共湖南省委、湖南省人民政府
关于加快旅游业发展、建设旅游大省的决定
（１９９４年３月２８日）
为了加快全省旅游业的发展步伐，到二０００年把我省建设成为旅游大省，使旅游业成为我省国民经济的重要产业和国民收入的重要来源，特作如下决定：
一、提高认识，抓住机遇，把我省建成旅游大省
党中央、国务院十分重视发展旅游业，党的十一届三中全会以来，邓小平多次提出：“旅游业要突出地搞，加快地搞”，“旅游业要有一个大发展”。十多年来，我省旅游有了一个良好开端，保持了比较快的发展速度，但与我省丰富的旅游资源和全国旅游业的发展形势相比，还有较大差距，潜力很大，加快开发是大有可为的。
旅游业是一项新兴的经济产业，是第三产业的龙头和非贸易创汇的支柱，也是对外开放和国际交往的窗口和桥梁。大力发展旅游业对于促进经济繁荣和社会进步，带动相关行业乃至整个国民经济的发展，增加非贸易外汇收入和改善投资环境，扩大对外经济贸易、科学、技术、文化交流与合作，满足人民群众不断增长的物质文化需要，都具有十分重要的意义。随着党的十四届三中全会精神的贯彻落实，发展社会主义市场经济的步伐正明显加快，国民经济将继续保持较快的增长速度，旅游发展面临着更好的机遇。全省各级各部门要认清形势，解放思想，转变观念，抓住机遇，进一步加快旅游业的发展步伐。要把旅游业作为一项重要的经济产业来办，坚持适度超前发展的战略，使之真正成为我省国民经济新的增长点。根据国家旅游发展战略和全省加快发展第三产业的实施方案，我省旅游业发展的基本思路是：按照建立社会主义市场经济体制和原则和国内海外“两手抓”的方针，统一规划，突出重点，多方联动，适度超前，滚动发展，力争通过五至七年的努力，使我省初步形成比较发达和完善配套的旅游综合产业体系，到二０００年实现年接待入境旅游者六十至八十万人次，旅游创汇二点五亿至三亿美元，接待国内游客四千万至四千五百万人次，国内旅游收入二十亿至二十四亿元，把湖南建成旅游大省。
二、运用市场机制，搞活经营政策，发动全社会办旅游
旅游业是内涵极为丰富、涉及面十分广阔的综合型经济产业。加快旅游业的发展，必须依靠全社会的力量，调动各方面的积极性。要继续实行国家、地方、部门一起上，国营、集体、个体一起上，内资、外资一起上。不论何种所有制形式，何种经济成份，只要具备一定条件，有经营能力，经旅游、工商部门审批，都可兴办旅游经济实体和经营旅游业务。要努力提高旅游行业素质，增强旅游业的外向度，大力招商引资，创办更多旅游“三资”企业。要进一步放宽政策，搞活旅游经营，除国家明确规定限制经营的业务外，各种经济成份的旅游企业，都可参与旅游资源开发、旅游商品生产和销售，以及旅游运输、旅游接待服务与旅游娱乐设施的建设和经营。各级政府、各有关部门要比照发展第三产业的优惠政策，积极扶植旅游企业的发展，对其中创汇的旅游企业，要视同外贸创汇企业，享受国家规定的优惠政策。
