湖南省人民政府转发省旅游局关于加强旅游行业管理的意见
（１９８９年２月１５日）
近几年来，在中央改革、开放方针的指引下，我省旅游事业有了较快的发展。基础设施逐步改善，旅游企业不断增多，不断扩大，服务水平日益提高，旅游客源逐年增长，经济效益越来越好。但是，当前仍然存在不少问题，主要是：全省从上到下还没有形成一个健全有力的行业管理体系，以至不少地区旅游资源开发和建设缺乏统一规划；旅游设施建设不能适应旅游发展的实际需求；部分旅游经营单位经营作风不正，违法乱纪现象时有发生；一些涉外宾馆、饭店，旅行社缺乏基本条件，服务质量低劣等。这些问题不仅严重妨碍了我省旅游事业的健康发展，而且对我省经济环境和经济秩序造成了不良影响。根据１９８８年全国旅游工作会议和《
国务院办公厅转发国家旅游局关于加强旅游工作意见的通知》（国办发〔１９８８〕８０号）精神，现就加强全省旅游行业管理提出如下意见：
一、转变各级旅游行政管理部门的工作职能
省旅游局和各地、州、市、县（县级市、区）已经建立或根据需要将要建立的旅游行政管理机构，是各级政府主管旅游事业的职能部门，负责对本地区旅游行业实施归口管理。依照国家有关旅游工作的方针、政策和法规，行使旅游行业管理职能。各级旅游行政管理部门都要认真实行政企分开，抓好旅游行业的宏观管理和微观指导，指导、协调和监督。
二、明确旅游行业管理的范围
旅游行业管理的范围包括：经营国际、国内旅游业务的各类旅行社、旅游涉外定点宾馆、饭店（餐馆）；旅游服务公司；旅游车、船公司（队）；定点旅游产品经销商店；对外开放的旅游风景区和游览点；旅游院校（系、科）和科研单位；我省派驻国外和港澳地区的旅游办事机构；省外、国外在湘开设的旅游办事机构等。上述单位的隶属关系均不变，但旅游局要按照国家的有关规定，实行行业管理和检查监督。各级旅游管理部门对各类旅游企业要一视同仁。所有旅游企事业单位都要接受行业管理和监督。
三、旅游行政管理部门实行旅游行业管理的职责
１．贯彻执行并组织实施国家、省关于旅游业发展、旅游管理的方针、政策及法规；
